по своей сути является видом административно-правового вертикального правоотношения. Что касается участия в нем общественного объединения мигрантов, то необходимо отметить, что данный вид отношений по существу является также административно-правовым. Общественное объединение мигрантов подлежит государственной регистрации, его деятельность подконтрольна и поднадзорна государству. Мигрант в этих отношениях является подчиненным общественному объединению лицом[48]. Общественное объединение как субъект административно-правового отношения давно признавалось в отечественной юридической науке[49].
Субъекты миграционного права и субъекты миграционно-правовых отношений – категории, тесно связанные между собой. Субъект миграционного права – это лицо, обладающее правами и обязанностями, закрепленными в нормах миграционного законодательства, а субъекты миграционно-правовых отношений – это лица, которые осуществляют субъективные права и исполняют юридические обязанности в связи с их территориальным перемещением.
Субъекты миграционного права обладают определенными признаками. Во-первых, они должны быть правосубъектными, т. е. правоспособными и дееспособными, и, во-вторых, вменяемыми, т. е. отдавать отчет своим действиям и руководствоваться ими.
Правоспособность в миграционном праве означает способность лица иметь позитивные права, связанные с его территориальным перемещением и достижением объекта миграционного правоотношения. Миграционная правоспособность возникает с момента рождения лица и в исключительных случаях до его рождения. Например, право неродившегося ребенка вернуться в страну гражданства родителей (или одного из них). Миграционная дееспособность характеризуется способностью лица реализовывать в рамках конкретного миграционного правоотношения принадлежащие ему субъективные права и исполнить юридические обязанности. Миграционная дееспособность возникает в связи со способностью лица реализовывать права и исполнять обязанности, возникающие в связи с территориальным перемещением, в процессе территориального перемещения и в результате такого перемещения. По общему правилу, предусмотренному в ст. 60 Конституции РФ, миграционная дееспособность возникает с 18 лет. Однако в исключительных случаях, дееспособность мигрантов в зависимости от вида миграционного потока, в рамках которого он осуществляет территориальное перемещение, может быть сокращена. Так, осуществляя территориальное перемещение в пределах территории Российской Федерации к месту пребывания или месту жительства, гражданин РФ должен зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства при наличии документов, предусмотренных в п. 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (с изм. и доп.)[50], т. е.
См.: Агапов А.Б. Федеральное административное право: курс лекций. М.: Юристъ, 1997. С. 65–69.
См.: Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1958. С. 10. 58
Собрание законодательства РФ, 1995. № 30. Ст. 2939.
