место среди которых занимают правовые отношения. В основе выделения правовых миграционных отношений из системы общественных отношений, возникающих в процессе территориального перемещения населения, лежат следующие факторы:
1) наличие публичной потребности в регулировании и упорядочивании данного вида общественных отношений;
2) социально-экономическая значимость указанных отношений для общества и государства;
3) необходимость государственно-управленческого воздействия на те виды миграционных отношений, которые являются социально-значимыми для экономического развития общества, обеспечения государственной и общественной безопасности;
4) потребность формирования правового статуса лиц, осуществляющих территориальные перемещения, и его реализации в процессе территориальной мобильности;
5) стремление государства направить миграционные отношения в социально-полезное русло путем формирования научно-обоснованной концепции миграционной политики.
Многообразие правовых отношений, возникающих в сфере территориального перемещения людей, очевидно. Это могут быть отношения гражданско-правового, административно-правового, социально-правового, брачно-семейного и т. п. характера[45], возникающие в процессе миграционной мобильности людей, однако далеко не все из них могут быть признаны миграционно-правовыми.
Необходимо различать правоотношения, возникающие в сфере территориального перемещения населения, и миграционные правоотношения (миграционно-правовые отношения). Понятие «правоотношения, возникающие в сфере территориального перемещения населения» включает в себя достаточно широкий круг общественных отношений, подлежащих правовому регулированию. Данные отношения носят комплексный характер и регулируются нормами практически всех отраслей права. Так, в процессе территориального перемещения лица могут возникать правоотношения по его перевозке (гражданско-правовое отношение), осуществление трудовых обязанностей (трудовое правоотношение), получение социального пособия (социально-правовое отношение) и т. п.
Категория миграционного правоотношения (или ее синоним – миграционно-правового отношения) является более узкой, чем категория правоотношения, возникающие в сфере территориального перемещения. В современной отечественной науке миграционное правоотношение практически не исследовались.
Научное положение. Так, А.Е. Горбань, изучая проблемы компетенции миграционных органов субъектов Российской Федерации, отмечает, что «миграционно-правовые отношения, возникающие в сфере государственного управления миграцией населения, признаются административно-миграционными отношениями и обладают особенностями, присущими административно-правовому отношению»[46]. В приведенной работе не рассматривается вопрос о понятии рассматриваемой категории. Понятие «миграционного правоотношения» попытался дать М.Р. Вакуев, который указывал, что «миграционные
См., напр.: Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.: КОНТРАКТ, 2008. С. 4–14.
Горбань А.Е. Компетенция миграционных органов в субъектах Российской Федерации. Краснодар, 2005. С. 36–37.
