рыночных отношений вмешательство государственных органов и контроль за деятельностью предприятий, включая и предприятия железнодорожного транспорта, недопустимы. При этом утверждается, что рыночная среда является самоорганизующейся и саморегулируемой системой, которая «настраивается» на оптимум автоматически.
Некоторые допускают ограничение сферы регулирования транспортной деятельности только экономическими рычагами (тарифами, кредитами, датированием, налогообложением и т. п.). Между тем, государственное регулирование многомерно и, конечно, не ограничивается только рычагами экономического воздействия, хотя это и является очень важным. Рыночная экономика не только не исключает апробированные формы государственного регулирования, но и объективно требует его для гармонизации интересов государства, бизнеса и общества.
Говоря о железных дорогах, подчеркнем, что в силу их особого положения в экономике любой страны (и тем более такой уникальной, как Россия) они являются объектом достаточно жесткого государственного регулирования. Интересен тот факт, что в ряде стран такое регулирование в свое время было введено по инициативе самих транспортников, заинтересованных в обеспечении справедливой конкуренции и стабильности своего бизнеса.
Сочетание государственного регулирования с внутриотраслевым хозяйственным расчетом в прошлом позволяло сохранять организационно-управленческую и финансово-экономическую целостность отрасли, преодолевать, хотя и не без труда, трудности, порождаемые инфляцией и неплатежами.
Современные тенденции к регионализации экономики России, ориентированной на рынок, объективно приводят к тому, что государственное регулирование становится не только многомерным (о чем говорилось выше), но и многоуровневым. В нем, наряду с федеральным уровнем, обретают все более четкие контуры региональный и местный (муниципальный) уровни.
Принцип экстерриториальности железнодорожного транспорта сохраняется и в условиях рынка, однако сами дороги теперь больше, чем прежде, заинтересованы в усилении экономических контактов с региональными и муниципальными органами власти. Органы исполнительной власти на уровне регионов, законодательные собрания и другие организации не вправе вмешиваться в деятельность железнодорожного транспорта, связанную с перевозочным процессом, а также отвлекать эксплуатационный персонал железнодорожного транспорта на другие работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ региональные и местные органы власти могут предоставлять предприятиям железнодорожного транспорта льготы по взиманию платы за землю и другие налоговые льготы.
Предприятия и организации железнодорожного транспорта отчисляют налоги и другие платежи в федеральный и местный бюджеты. А предоставляемые здесь льготы должны стимулировать повышение качества транспортного обслуживания и развитие социальной сферы.
Строительство новых магистральных железнодорожных линий (включая объекты социальной сферы),
