Henneke, DÖV 2013, 825 ff.
Vgl zum Begriffsinhalt BVerfGE 1, 167 (174 f); 76, 107 (119); 79, 127 (143); C. Schmitt, in: Hdb DStR, Bd. 2, 1932, S. 595 f; Burgi, KommR, § 6 Rn 4 ff.
So grundlegend Stern, BK (Zweitbearb. 1964), Art. 28 Rn 64. Zum heutigen Stand der Dogmatik s. Mann, BK, Art. 28 Rn 149 ff und (für die Kreise) H. Meyer, in: HKWP3, § 25 Rn 8 ff.
Mann, BK, Art. 28, Rn 136, 150 f; Voßkuhle/Kaufhold, JuS 2017, 728 (728); s. auch BVerfGE 79, 127 (148).
Henneke, in: Schmidt/Bleibtreu/Hofmann/Henneke, GG, 13. Aufl. 2014, Art. 28 Rn 44; Dreier, in ders., GG, 2. Aufl. 2006, Art. 28 Rn 93.
Siehe BVerfG, NVwZ 2003, 850 (854 f); einen guten Überblick über die Gebietsreformen des letzten Jahrzehnts auf Gemeinde- und Kreisebene im Spiegel der Verfassungsrechtsprechung verschafft Meyer, NVwZ 2013, 1177 ff; Meyer, NdsVBl. 2015, 37 (40 f); s. auch LVerfG LSA, NVwZ-RR 2014, 289 ff (erfolglose kommunale Verfassungsbeschwerde gegen Neugliederung der Gemeinden im Altmarkkreis Salzwedel), dazu Waldhoff, JuS 2014, 862 ff; zur sächsischen Kreisgebietsneugliederung 2008 s. Sächs.VerfGH, NVwZ 2009, 39 ff; zum Vorschaltgesetz zur Durchführung der Gebietsreform in Thüringen s. ThürVerfGH, NVwZ 2017, 1860 f.
Vgl namentlich VerfGH NRW, OVGE 31, 284 – „Glabottki“; BayVerfGH, DVBl. 1978, 806; BVerfGE 50, 50 – „Raum Hannover“; BVerfG, NVwZ 1982, 95 – „Gießen“; Brandenb.VerfG, LKV 1998, 395 – „Horno“.
Vgl BVerfGE 82, 310 (314 f) – „Rück-Neugliederung“.
Vgl BVerfGE 86, 90 (108); LVerfG LSA, NVwZ-RR 2014, 289 (291); VerfGH Rh.-Pf., NVwZ-RR 2015, 761 (762).
So BVerfGE 79, 127 (151 f) – „Rastede“ – im Anschluss an BVerfGE 8, 122 (134).
Namentlich in Ballungsräumen mit der Konsequenz einer Trennung von Wohn-, Arbeits- und Freizeitbereichen und damit veränderter Anforderungen an die Betreuungsfunktionen der jeweiligen Gemeinden.
BVerwG, NVwZ 2006, 595 (596). Hilfreich zur Bestimmung der Angelegenheit der örtlichen Gemeinschaft sind etwa die Aufzählungen in Art. 83 I bay.Verf.
So BVerfGE 79, 127 (154); st. Rspr., vgl BVerfGE 83, 363 (382 f); 91, 228 (241).
Dieser örtliche Bezug fehlt zB bei der Unterbringung von Asylbewerbern. Ihre Versorgung mit einer Unterkunft ist Aufgabe des Staates, keine Aufgabe des örtlichen Wirkungskreises einer Gemeinde; BVerwG, NVwZ 1990, 1173 f. Die Länder haben jedoch durchweg diese Aufgabe gesetzlich auf die Gemeinden übertragen.
So BVerfGE 83, 363 (382).
BVerfGE 79, 127 (145).
BVerfGE 8, 122 (Leitsatz 3).
So aber etwa Wieland/Hellermann, Der Schutz des Selbstverwaltungsrechts der Kommunen gegenüber Einschränkungen ihrer wirtschaftlichen Betätigung im nationalen und europäischen Recht, 1995, S. 28 ff; Wieland, NdsVBl. 2000, 246 (248); Hellermann, in: BeckOK GG, Art. 28 Rn 41.6. – Mit gutem Grund wird daher auch in den novellierten Bestimmungen des Gemeindewirtschaftsrechts zur wirtschaftlichen Betätigung außerhalb des Gemeindegebietes (dazu noch unten Rn 302 ff) die Wahrung der „berechtigten Interessen der betroffenen kommunalen Gebietskörperschaften“ verlangt (vgl § 136 Abs. 1 S. 5 NKomVG; § 107 III 1 GO NRW; § 101 II 1 schl.h.GO).
Vgl auch Stern, Staatsrecht I, S. 412.
VerfGH Rh.-Pf., NVwZ 2000, 801; ihm folgend SächsVerfGH, NVwZ 2005, 1057 (1058); zum Hintergrund dieser Instrumentalthese Mann, JZ 2002, 819 f, 825 mwN.
Negativbeispiel: Wahlkreiseinteilung für Bundestagswahlen; vgl BVerfG(K), NVwZ 2002, 72 f.
VerfGH Rh.Pf., AS 8, 230 (232); BayVGHE 14, 92 (93); Brandenb.VerfG, LKV 2000, 397 – „Braunkohlentagebau“.
BVerfGE 91, 228 ff („Gleichstellungsbeauftragte“); BVerfG, KommJur 2015, 54 ff („Standortplanung für Grund- und Hauptschulen“); BVerfG, NVwZ 2015, 136 ff („Optionskommunen“); BVerfG, BayVBl. 2000, 721 („Stadtwappen“); Brandenb.VerfG, DVBl. 2000, 981 ff („Zweckverbände der Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung“); VerfGH NRW, NWVBl. 2002, 101 („Gleichstellungsbeauftragte“); BGHZ 144, 68 („Auslagerung von Rechtsangelegenheiten auf den Landkreis“); Brandenb.VerfG, KommJur 2011, 415 („Innere Verwaltungsorganisation – Mindestfraktionsstärke“); Schliesky, DV 38 (2005), 339 ff.
