[31]
BVerfGE 119, 331 (362); Schmidt, Kommunale Kooperation, S. 55 ff; Mehde, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 28 Rn 72 ff; Mann, BK, Art. 28 Rn 218; Engels/Krausnick, KommR, § 11 Rn 6; Oebbecke, in: HKWP3, § 29 Rn 16 ff.
Zur Dienstherrnfähigkeit der Kommunen s. § 2 Nr 1 BeamtStG; zur Ernennung, Beförderung und Entlassung von Gemeindebeamten s. Art. 43 bay.GO, § 107 NKomVG, § 74 GO NRW.
BVerfGE 1, 167 (175 ff); 8, 332 (339); 9, 268 (289); 17, 172 (182); 119, 331 (362); Nds.StGH, DÖV 1996, 657 (659).
Näher Schmidt-Aßmann, in: FS v.Unruh, 1983, S. 525 ff; Scholler/Scholler, in: HKWP3, § 23; Engels, Verfassungsgarantie, S. 401 f, 455 ff.
BVerfGE 23, 353 (367 f); 26, 172 (180 ff) und 228 (244); VerfGH NRW, NWVBl. 1996, 426 (427); BVerwG, NVwZ 2011, 424; Pünder/Waldhoff, in: Henneke/dies., Recht der Kommunalfinanzen, 2006, § 1 Rn 7 ff. Zur kommunalen Finanzhoheit und dem korrespondierenden verfassungsgerichtlichen Rechtsschutz ausführl. Dombert, LKV 2009, 343 ff. Zum Konnexitätsprinzip s. Rn 72.
Vgl Gemeinsame Verfassungskommission, BT-Drucks. 12/6000, S. 48; Waldhoff, in: HStR V, § 116 Rn 24.
Vgl BVerwG, DVBl. 2013, 858 (860).
Vgl BVerfGE 86, 148 (218 f); 103, 332 (360 f); 119, 331 (361); BVerfG(K), NVwZ-RR 2007, 435 (436).
BWStGH, DVBl. 1999, 1351; BayVerfGH, NVwZ-RR 1998, 601 (602); Bbg. VerfGH, NVwZ-RR 2000, 129 (130); MVLVerfG, LKV 2006, 461 (462); Nds. StGH, NdsVBl. 2008, 152 (155); NRW VerfG, DÖV 2004, 662 (664); Rh-Pf. VerfGH, NVwZ 1993, 159 (160); Saarl. VerfGH, NVwZ-RR 1995, 153 (154); SächsVerf.GH, LKV 2001, 223 (224); Sachs-AnhVerf.GH, NVwZ 2007, 78 (80); ThürVerfGH, NVwZ-RR 2005, 665 (667).
BVerwGE 106, 280 (287); 127, 155 (157); 140, 34 (38); 145, 378 (379).
Vgl. nur Henneke, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Henneke (Hrsg.), GG, Art. 28 Rn 123; Hellermann, in: BeckOK GG, Art. 28 Rn 54; Pieroth, in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 28 Rn 28; Dombert, LKV 2009, 343, 345.
Bbg.VerfG, NVwZ-RR 2000, 129 (130); BeckRS 2007, 27932; Nds. StGH, NdsVBl. 2008, 152 (155).
Vgl Bbg.VerfGH, DVBl. 2013, 1180 ff; HessStGH, NVwZ 2013, 1151 (1152); MV VerfG, LKV 2006, 461 (462); NRW VerfGH, DVBl. 2012, 837 (838); Rh-Pf. VerfGH, DVBl. 2012, 432; ThürVerfGH, NVwZ-RR 2005, 665 (668); BVerwGE 145, 378 (383); Henneke, in: Schmidt-Bleibtreu/Hofmann/Henneke (Hrsg.), GG, Art. 28 Rn 128; Geis, KommR, Rn 29; Dittmann, in: HStR VI,3 § 127 Rn 30.
Nds.StGH, NdsVBl. 2007, 239 (244); BVerwGE 96, 272 (280); Mann, BK, Art. 28 Rn 239; Zur kommunalen Verpackungssteuer Kassel vgl BVerfGE 98, 106 (122 ff).
VerfGH NRW, NVwZ 2009, 1287; Rh.-Pf. VerfGH ZUR 2006, 30 (31); BVerwGE 112, 274 (291); Kluth, W/B/S/K, VerwR II, § 96 Rn 72; zum Verhältnis von Planungshoheit und Europarecht s. Rh.Pf.VerfGH, NVwZ 2006, m. Anm. Waldhoff, JuS 2006, 766; näher unten Rn 812 ff.
So BVerwG, DVBl. 1990, 427 (429) im Anschluss an BVerwGE 81, 95 (116 f); 84, 209 (215); VerfGH NRW, NVwZ 1992, 874 u. 875; VerfGH NRW, NVwZ 2003, 202; Nds.OVG, NdsVBl. 2007, 80; Hamb. OVG, NVwZ 2005, 347.
Vgl VerfGH NRW, NVwZ-RR 1998, 473 (474); ZUR 2012, 175 ff.
Vgl BayVerfGHE 10, 113 (122 f); BayVGH, BayVBl. 1979, 625 (627); Hellermann, Örtliche Daseinsvorsorge und gemeindliche Selbstverwaltung, 2000; Doerfert, JA 2006, 316 ff; zur europäischen Dimension der Daseinsvorsorge s. Mann, Die öffentlich-rechtliche Gesellschaft, 2002, S. 30 ff; ders., in: Heselhaus/Nowak, Handbuch der Europäischen Grundrechte, 2006, § 34. – Die mittlerweile erfolgte Festschreibung des Prinzips der kommunalen Selbstverwaltung auf europäischer Ebene (Rn 10) hat zur Folge, dass das Recht der eigenverantwortlichen Erbringung von Leistungen der Daseinsvorsorge garantiert wird. Dies wird im Protokoll Nr 26 des Vertrags von Lissabon ausdrücklich festgehalten: „Zu den gemeinsamen Werten der Union zählen insbesondere die wichtige Rolle und der weite Ermessensspielraum der nationalen, regionalen und lokalen Behörden in der Frage, wie Dienste von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse auf eine den Bedürfnissen der Nutzer so gut wie möglich entsprechende Weise zur Verfügung zu stellen, in Auftrag zu geben und zu organisieren sind“.
Die Verwaltung als Leistungsträger, 1938; Die Daseinsvorsorge und die Kommunen, 1958.
Dazu grundsätzlich Pielow, Grundstrukturen öffentlicher Versorgung, 2001, S. 353 ff; Knauff, WiVerw 2011, 80 ff.
G. v. 27.12.1993
