правонарушений явно демонстрирует тенденцию к увеличению. Так, в Ростовской области за период с 1991 по 1996 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло лишь на 7 %, а административных правонарушений – на 45,4 %. [135]
Даже если учитывать весьма относительную достоверность действующих статистических учетов, то и в этом случае о неблагоприятных тенденциях можно судить достаточно определенно. Например, но по сведениям органов внутренних дел г. Москвы, за последние 5 лет в структуре несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (бывших ИДН), доля подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, увеличилась в шесть раз, совершающих иные административные правонарушения – на 53,5 %.
Органы профилактики не ведут учета несовершеннолетних лиц, занимающихся проституцией. Однако выборочные исследования проблемы показали, что, если, например, в 1987 г. лишь каждая двадцатая проститутка была моложе 18 лет, то в 1996 г. – уже каждая восьмая, а в Москве и Санкт-Петербурге – каждая пятая.[136]
Детская проституция, по опросам школьниц, стала сегодня чуть ли ни одной из самых престижных «профессий». Этому сопутствует резкое увеличение количества детских абортов (до 300 тыс. в год), заболеваемости несовершеннолетних сифилисом (за последние 5 лет в 30 раз). Появились случаи вывоза несовершеннолетних за рубеж для занятия проституцией. Между тем установлено, что за вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией по всей стране в 1997 г. привлечено к уголовной ответственности всего 6 человек.[137]
Безусловно, приведенные данные малопригодны для серьезного научного анализа состояния и динамики административных правонарушений в стране. Нет, видимо, необходимости вновь повторять высказывавшиеся ранее в литературе замечания о несовершенстве статистической информации об административной деликтности, ее разобщенности, неполноте и т. д. Наша цель в том, чтобы поставить практические вопросы организации статистики административных проступков, осмыслить и развить предлагавшиеся ранее другими авторами пути решения этой проблемы.
В органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних в каждом районе, городе, области и стране в целом не ведется единого статистического учета рассматриваемых нами правонарушений. В силу этого нельзя установить:
• количественные параметры административных и иных не наказуемых в уголовном порядке правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, (их общее число, структуру совокупности предпреступных правонарушений по видам и т. и.);
• личностные характеристики правонарушителей;
• характеристики объективной стороны правонарушений (место, время их совершения и др.);
• характеристики применяемых
См.:
См.:
Обзор Генпрокуратуры РФ «О прокурорско-следственной практике по уголовным делам о вовлечении несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность» от 23 апреля 1998 г. № 21-31-98
