парламентам государств – участников Межпарламентской Ассамблеи в соответствии со статьей 5 Декларации Организации Объединенных Наций о преступности и общественной безопасности от 12 декабря 1996 г. активизировать работу по присоединению к международным договорам, касающимся различных аспектов проблемы международного терроризма»[52].
Впервые в широком плане эта проблема обсуждалась на заседании Совета глав государств – участников СНГ 25 января 2000 г., когда лидеры 12 стран Содружества первостепенное внимание уделили насущным задачам совместного противодействия международному терроризму[53]. Совет принял решение о разработке Международной целевой программы совместной борьбы с международным терроризмом, создании Антитеррористического центра (АТЦ), утвердил Программу совместных мер борьбы с преступностью на период до 2003 г., а также Положение о Координационном совете генеральных прокуроров[54].
Под эгидой Исполнительного комитета СНГ разработана целевая Межгосударственная программа совместных мер борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Итогом двух встреч экспертов в Минске (17–18 февраля и 2–3 марта 2000 г.) было создание рабочих проектов Положения об Антитеррористическом центре СНГ (АТП) и Программы государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.
В преамбуле Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. отмечается, что «сотрудничество государств – участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств»[55]. Однако, отработка конкретных механизмов сотрудничества нередко сама является составной частью подобных программ, примером чего могут служить некоторые позиции рассматриваемой Программы по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.
<…>
Данная межгосударственная программа указывает ряд актуальных проблем сотрудничества государств – участников СНГ в области борьбы с терроризмом, требующих как нормативного регулирования, так и предварительной научной проработки. Касается это, например, подготовки соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; разработки рекомендаций по вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма (конкретная тематика, на наш взгляд, содержится в пунктах 2.4 и 2.5); подготовки методических пособий для сотрудников правоохранительных органов и спецслужб по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера.
В целом мероприятия, предусмотренные межгосударственной программой
Цит. по: Вестник Межпарламентской Ассамблеи. № 2 (25). СПб., 2000. С. 160–161.
Заседание Совета глав государств – участников СНГ // Дипломатический вестник. 2000. № 2. С. 30.
Цит. по: Юридическая газета. 2002. № 42. Октябрь. С. 14.
