Постоянной комиссии МПА, на котором обсуждалась в том числе Программа государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.
<…>
Хотелось бы обратить внимание на некоторые проблемы правового обеспечения борьбы с терроризмом и экстремизмом в СНГ.
1. К сожалению, характерной чертой остаются длительные сроки разработки договоров в рамках Содружества. Это, безусловно, играет на руку террористическим и иным экстремистским организациям.
2. Не способствует повышению эффективности сотрудничества стран СНГ длительный процесс проведения внутригосударственных процедур (ратификации) для введения в действие принятых договоров.
3. Борьба с терроризмом и экстремизмом становится эффективной только при условии проведения всего комплекса мер (организационных, технических, правовых и иных) по ликвидации их финансовой базы. Крайне важны действенные и гармонизированные национальные законы, лишающие основ указанные виды преступной деятельности и наделяющие правоохранительное сообщество более широкими полномочиями в борьбе с ними.
Думается, что успешное выполнение вышеназванного Плана мероприятий и Программы помогут решить указанные проблемы и задачи.
<…>
Проблему законодательного регулирования совместного противодействия терроризму можно разбить на два больших блока.
Первый – это формирование самого правового массива, т. е. принятие законодательных актов, необходимых тем же спецслужбам и правоохранительным органам для повышения эффективности борьбы с терроризмом. Второй – это создание условий для повышения качества международного сотрудничества спецслужб в борьбе с этим злом.[59]
Мировой опыт свидетельствует, что терроризм набирает силу в тех регионах, где обостряются противоречия в социально-политической сфере, происходит ломка общественных отношений, государственного устройства, отсутствует стабильность. Ярким и убедительным примером является нынешняя ситуация в Российской Федерации и в других государствах – участниках СНГ, прежде всего в Таджикистане и Узбекистане.
Стало очевидным, что терроризм, особенно международный, и иные проявления политического и религиозного экстремизма приобрели в наши дни все более опасный характер для независимости и государственной целостности. Принятие в 1998 г. Межпарламентской Ассамблеей модельного закона «О борьбе с терроризмом» – тому подтверждение. Несмотря на то, что данный закон носит рекомендательный характер, его принятие стало первым шагом на пути совместной деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма. В нем впервые на межгосударственном уровне дано определение терроризма, закреплены основные принципы борьбы с данным антиобщественным явлением – принципы законности, приоритета мер предупреждения терроризма, неотвратимости
См.:
