федеральным законодателем.
Виды референдумов.
Оснований для классификации референдумов в современной научной литературе предложено несколько: по обязательности решения, принятого на референдуме; по способу проведения; по содержанию; по времени проведения; в зависимости от территории, на которой проводится референдум; по инициатору, по субъекту назначения.
Классификация референдумов по обязательности решения, принятого на референдуме. По этому основанию можно выделить консультативный и императивный референдумы.
Деление референдумов на консультативные и императивные является одним из важнейших, принципиальных вопросов классификации этой формы непосредственной демократии. В ее основе лежит различие последствий проведения референдума или, иными словами, обязательность, правовая сила его решений.
Классификация референдумов по способу проведения референдумы подразделяются на обязательные и факультативные.
Обязательным признается референдум, проводимый в соответствии с установленными законом условиями, несоблюдение которых означает принятие нелегитимного решения.
Факультативные референдумы проводятся, в отличие от обязательных, по тем вопросам, которые считают необходимым вынести на народное голосование государственные органы или сами граждане, в то время как обязательные проводятся в четко определенных законом случаях. Таким образом, факультативные референдумы предполагают избирательность применения этой формы волеизъявления к тем или иным проблемам общественной жизни.
В таком виде данный вид референдума закреплен законодательством большинства стран мира, в том числе – России.
На федеральном уровне ФКЗ 2004 г. предусматривается обязательное проведение референдума в том случае, если он предусмотрен международным договором. Во всех иных случаях референдумы на федеральном уровне факультативны.
На региональном уровне в Российской Федерации, с принятием Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»86(ст. 11) появился новый вид обязательного референдума.
В субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях, так же встречаются обязательные и факультативные референдумы. Например, в ст. 77 Конституции Республики Алтай устанавливается обязательный референдум для изменения правового статуса и границы территории Республики, при этом устанавливается, что решение считается принятым, если за него проголосовало более двух третей избирателей, принявших участие в референдуме.
Классификация референдумов по содержанию. На этом основании референдумы делятся на нормативные, результатом которых является нормативно- правовой акт (которые, в свою очередь, можно подразделить на конституционные, законодательные, международно-правовые,
СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916.
