style="font-size:15px;"> Общенациональные референдумы проводятся для решения вопросов, имеющих общенациональное значение например, для принятия новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное собрание примет решение о вынесении на всенародное голосование ее проекта.
В Конституциях, Уставах субъектов Российской Федерации закреплены референдумы субъектов федерации и местные референдумы.
Местный характер референдумов обусловлен также характером выносимых на него вопросов. Конституция Российской Федерации (ст. 138), а также Федеральные законы РФ 1995 г. и 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривают местный референдум как форму непосредственной демократии.
Классификация референдумов по инициатору. Выделяют референдум, инициируемый избирателями. По предложению избирателей референдум имеет две формы – петиционный и отклоняющий, в форме «народного вето»; референдум, инициируемый государственным органом (глава государства, правительство, парламент, местные органы власти – чаще всего высшие звенья местных органов); референдум, инициируемый иными субъектами (например: общественные объединения, их региональные отделения, руководители общественных объединений, группы депутатов и т.д.).
Классификация референдумов по субъекту назначения. Выделяют референдум, назначаемый главой государства; представительным органом. Так, федеральный референдум назначает Президент Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации – представительный орган; муниципальный референдум – представительный орган.
Выделяют три основные позиции, дискутируемые в науке и используемые в законодательстве зарубежных стран и в России для закрепления вопросов, выносимых на референдум.
Первая. Исходя из верховенства суверенной воли народа, ученые полагают, что на референдум может быть вынесен любой вопрос государственной и общественной жизни, признаваемый важным теми, кто вправе требовать и решать вопрос о назначении референдума.
Вторая. Ряд ученых в вопросе о предмете референдума придерживаются мнения, что закон должен прямо закреплять перечень вопросов, требующих обязательного решения исключительно в ходе референдума.
Третья. Существует и иная позиция по данному вопросу, которая основана на практической реализации принципа «можно все, что не запрещено законом». Законодательство зарубежных стран устанавливает перечень вопросов, по которым не могут проводиться подобные голосования.
Действующий ФКЗ 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» воспринял все три высказываемые в теории позиции при определении и регулировании вопросов референдума, даже, в некотором смысле, расширив их.
Разделяя первую позицию о верховенстве суверенной воли народа, законодатель в ФКЗ 2004 г. установил общий принцип свободы
