и публично-правового характера, направленных на эффективное правовое регулирование общественных отношений, возникающих по поводу жилых помещений как объектов особого назначения41. К. И. Магомедова отмечает, что жилые помещения как объекты недвижимого имущества подчиняются общим предписаниям, установленным для недвижимых вещей. Вместе с тем она выделяет следующие факторы, влияющие на формирование их специального правового режима: 1) жилое помещение (единственное среди недвижимых вещей) предназначено для проживания (ст. 17 ЖК); 2) назначение жилых помещений предполагает их обособление, вследствие чего они объединяются в жилищный фонд для наиболее эффективного управления ими (ст. 19 ЖК); 3) жилые помещения являются средством реализации конституционного права граждан на жилище и объектом конституционной охраны.
В связи с особым целевым назначением жилых помещений законом устанавливаются требования, предъявляемые к жилым помещениям. В п. 2–3 ст. 15 ЖК содержатся отсылочные нормы, в которых указано, что требования к жилым помещениям, а также основания и порядок признания помещений непригодными для проживания устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с указанным нормативным актом жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания граждан и соответствовать строительно-техническим, санитарноэпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам42.
В самом общем плане требования к жилым помещениям сводятся к следующему:
1) расположение преимущественно в домах, находящихся в жилой зоне в соответствии с зонированием территорий;
2) прочность и надежность несущих конструкций;
3) безопасность для проживающих граждан;
4) обеспеченность инженерными системами (водоснабжение, канализация, вентиляция, отопление, газоснабжение);
5) соответствие инженерных систем установленным нормам и правилам;
6) требования к теплоизоляции и температуре внутри помещений;
7) защита от дождевой и талой воды;
8) наличие лифта в домах свыше 5 этажей;
9) гидро-, шумо-, виброизоляция;
10) инсоляция; обязательность естественного освещения в комнатах и кухнях;
11) требования к минимальным площадям помещений, позволяющим разместить необходимый набор мебели и др. вещей;
12) требования к высоте потолка не менее 2,5 м, в некоторых климатических зонах – 2,7 м;
13) запрет использования помещений подвалов и цокольных этажей для проживания;
14) требования к предельно допустимому уровню (ПДУ)
Магомедова К. И. Особенности правового режима жилого помещения // Семейное и жилищное право. 2011. № 5. С. 45–48.
О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140 (в ред. от 28.09.2010); О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650 (в ред. от 28.09.2010); СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные / утв. Постановлением Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778; СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация / утв. Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 626; СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение / утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783; Об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов. ПБ 10-558-03: Постановление Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2003 г. № 31 // Российская газета. 2003. 21 июня (№ 120/1); Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий… Санитарноэпидемиологические требования к жилым помещениям. СанПиН 2.1.2.1002-00 / утв. Главным государственным врачом РФ 15.12.2000 (ред. от 21.08.2007); Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 / утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.10.2001 № 29 // Российская газета. 2001. 21 ноября (№ 228); Гипогеомагнитные поля в производственных, жилых и общественных зданиях и сооружениях. СанПиН 2.1.8/2.2.4.2489-09 / утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2009 № 14; Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы. ГН 2.1.6.1338-03 / вв. в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 № 114; Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы. СН 2.2.4/2.1.8.562-96/ утв. Постановлением Госкомэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 36; Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы. СН 2.2.4/2.1.8.566-96 / утв. Постановлением Госкомэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 40; Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки. Санитарные нормы. СН 2.2.4/2.1.8.583-96 / утв. Постановлением Госкомэпиднадзора от 31.10.1996 № 52, и др.
