периода рост доли в ВВП поступлений по налогу на прибыль сопровождался снижением величины задолженности, тогда как последовавший затем заметный спад в объеме поступлений соответствующим образом отразился и на величине задолженности. Восстановление тенденции к росту налоговых поступлений в 2004 г. сопровождалось ростом налоговой задолженности. Динамика задолженности по НДС несколько отличалась от динамики по налогу на прибыль. В частности, несмотря на стабильное снижение доли поступлений по налогу на добавленную стоимость в ВВП с 2001 г., соответствующая доля налоговой задолженности колебалась. По налогу на добычу полезных ископаемых рост поступлений также сопровождался ростом задолженности по отношению к ВВП. Лишь по итогам 10 мес. 2006 г. данная тенденция была нарушена и задолженность по платежам в бюджет несколько снизилась. Задолженность по акцизам по отношению к ВВП стабильно снижалась на протяжении всего рассматриваемого периода, несмотря на смешанную динамику непосредственных поступлений от акцизов. Наконец, относительная величина задолженности по ЕСН оставалась довольно стабильной на протяжении 2001–2005 гг. даже при заметных колебаниях поступлений самого налога.
2.3. Основные направления налоговой политики
Меры по изменению в 2008–2010 гг. порядка исчисления и уплаты отдельных налогов отражены в Основных направлениях налоговой политики в Российской Федерации на 2008–2010 гг., одобренных Правительством РФ в марте 2007 г.
Правительство Российской Федерации поручило федеральным органам исполнительной власти учитывать Основные направления налоговой политики в процессе бюджетного проектирования на 2008 г. и на период до 2010 г. Ими следует руководствоваться при планировании как федерального бюджета, так и проектов ежегодных бюджетов субъектов Федерации.
Главные идеи, заложенные в этом программном документе, во многом перекликаются с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», который в 2007 г. впервые разрабатывался с учетом задачи долгосрочного (трехлетнего) планирования. Реализация этого документа безусловно скажется и на доходах и расходах федерального бюджета.
Основы разрабатывались Министерством финансов Российской Федерации ежегодно в тесной увязке с работой над проектами федеральных бюджетов. Но в 2007 г. впервые предпринята попытка создать более масштабный, основанный на тенденциях стабилизации экономической ситуации бюджет государства на трехгодичный плановый период.
Основные направления налоговой политики – это своеобразный ориентир для всех участников налоговых отношений. По ним видны те меры, которые государство собирается реализовать в налоговой сфере. В этом есть определенный элемент прозрачности, прогнозируемое™ налоговой политики государства, а также несомненный признак стабильности в экономической и социальной сферах жизни в целом.
К программным документам, в которых отражается содержание
