до этого времени теории либерального правового государства.
Суть этой концепции заключается в том, что государство, в силу возложенной на него миссии, призвано не только обеспечивать охрану прав и законных интересов членов общества, но и осуществлять в интересах высшей справедливости, повышения экономической эффективности и т. п. активное регулятивное вмешательство в функционирование складывающихся в обществе социальных связей, проводя соответствующие социальные программы.
Основным элементом такого вмешательства является законодательство: посредством актов своей воли, выраженной в форме нормативных актов, государство определяет круг субъектов права и условия их взаимодействия. Однако одного законодательства для регулирования общественных отношений недостаточно, необходимо обеспечить действие нормативных актов.
Реализация этой задачи возможна в двух основных формах:
1) с помощью осуществления контроля и надзора за деятельностью всех субъектов, реализующих нормы трудового права;
2) посредством осуществления юрисдикции.
Категории правового и социального государства оказываются взаимосвязанными: в качестве социального государство может существовать лишь будучи правовым и, напротив, современное правовое государство функционирует лишь в качестве государства социального.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Θ Конституции РФ). Поэтому все законы и иные нормативные акты, которые нарушают основополагающие права и свободы человека и гражданина, являются неправовыми. Будучи неправовыми, эти акты не могут применяться и подлежат отмене.
Приоритет и сам круг основных прав и свобод человека и гражданина определяются в Конституции РФ (ст. 2, гл. 2). Поэтому в формально-юридическом аспекте неправовой закон или иной нормативный акт есть акт неконституционный.
Защита общества и отдельных его членов от неправовых нормативных актов осуществляется по двум направлениям.
1. На конституционном уровне устанавливается приоритет Конституции РФ относительно всех других нормативных правовых актов. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Θ Конституции РФ (ст. 15).
2. Создается система специализированных органов, деятельность которых направлена на защиту Конституции РФ и прежде всего констатируемых ею прав и свобод человека и гражданина посредством признания неправовых нормативных актов не соответствующими Конституции РФ. Эта функция осуществляется
