или на основании таблицы случайных чисел. Если высокая степень точности не требуется, то наблюдение можно проводить в любое время рабочего дня, но при этом нужно соблюдать основное правило – отсутствие регулярности. Фиксации подлежат действия служащих, которые совершаются в момент наблюдений, а не те из управленческих операций, которые, по мнению наблюдателя, должен или может выполнять сотрудник учреждения. Всего требуется сделать от 500 до 1000 наблюдений146.
Основываясь на методике Г. Симача, можно с помощью моментальных наблюдений установить:
• как часто и насколько служащие опаздывают на работу и раньше уходят из своего кабинета;
• сколько рабочего времени затрачивается служащими на выполнение своих должностных обязанностей за пределами административного здания, в том числе каждым служащим в отдельности и всеми вместе;
• сколько времени служащий, находясь в своем кабинете, вовсе не работает, выполняет технические операции, разговаривает по телефону, работает с использованием средств оргтехники и без них, участвует в совещаниях;
• сколько времени требуется служащему на разработку проекта постановления, подготовку информационной справки, составление ответа на запрос министерства, на заявление или жалобу гражданина;
• сколько времени используется каждое средство оргтехники и сколько оно простаивает;
• действительно ли средства оргтехники используются теми лицами, за которыми они фактически закреплены.
Включенное наблюдение основывается на более широком круге источников информации. Социолог явно или неявно соучаствует в повседневной работе государственных и муниципальных служащих в течение достаточно продолжительного времени, наблюдая за происходящим, прислушиваясь к сказанному, задавая вопросы. Таким путем он собирает любые доступные данные, которые могут пролить свет на особенности существующей организации управленческого труда147.
Методы социологического наблюдения в любой их разновидности широко используются в практике изучения организации управленческого труда. По сравнению с другими методами они обладают рядом преимуществ. Любое наблюдение предполагает живое восприятие управленческого процесса, получение исследователем информации, независимо от субъективных желаний посторонних лиц. Управленческие операции и другие социальные события фиксируются в момент их совершения и являются объективными фактами, а не оценочными суждениями государственных и муниципальных служащих. Если, например, различные виды опросов выявляют характерные мнения служащих об эффективности организации труда, то путем наблюдения фиксируются их действия или бездействие.
Вместе с тем в нашей литературе наряду с преимуществами методов социологического наблюдения отмечаются и их недостатки. Главный из них – возможное искажение реальной действительности, привнесение исследователем собственного «я», своих субъективных взглядов и оценок
