всего, определяет следующее обстоятельство. Управление максимальной политической организацией посредством издания общеобязательных для ее членов постановлений не может не быть нормативным регулированием, потому что представляет собой упорядочение комбинированной деятельности ряда лиц, нацеленной на достижение определенного результата[82].
Всякое такое поведение дает плоды, ради которых оно осуществляется, только если исполнители конкретных действий познаю́т присущие ему закономерности, т. е. существенные, повторяющиеся связи процесса своего взаимодействия, и сознательно реализуют их как правила или нормы собственных поступков, направленных на реализацию поставленной цели[83]. Иными словами, результативность отмеченного поведения немыслима вне нормативного регулирования. Органы управления совместной деятельностью людей возникают исключительно для формулирования и обеспечения претворения в жизнь указанных закономерностей. Именно этому служат все их обязательные для участников согласованного поведения решения.
Как верно заметил известный американский правовед Д. Дикинсон, если концепции общеобязательного ненормативного воздействия на жизнь людей сохраняют свою природу, а не превращаются в ширму, скрывающую общеобязательное нормативное регулирование, то предполагаемые ими «чисто произвольные и спорадические»[84] действия по общеполитийному управлению неизбежно окажутся неразумными[85]. Соответственно люди не будут иметь успеха ни в одном из предпринимаемых ими видов деятельности, в результате чего функционирование политического тела, равно как и социальных организаций в его в пределах, станет невозможным. Таким образом, тот факт, что полития функционирует, сам по себе несовместим с реальностью общеобязательного ненормативного воздействия на человеческое поведение.
Разумеется, не все содержание критикуемых воззрений о ненормативном характере права несостоятельно. В частности, в них не вызывает сомнения тезис, согласно которому любые две ситуации во всяком происходящем в политии процессе соединения усилий ряда индивидов не полностью идентичны. Несомненно, что отсюда вытекает нужда в разных общеобязательных решениях относительно каждой из них при необходимости вмешательства в указанные ситуации органа управления максимальной политической организации. Однако эти ситуации всегда являются компонентами одного целенаправленного процесса, имеющего специфические закономерности функционирования, которые хотя и в разном обличье, но проявляются во всех его моментах и фазах. Судебные и административные постановления органов управления политического тела издаются лишь для того, чтобы свойственные отмеченному процессу закономерности реализовывались как общеобязательные нормы. Поэтому сами такие решения общеполитийных руководящих структур неизменно выступают в качестве феноменов общеобязательного нормативного регулирования, несмотря на то,
