Ведь от работы транспорта зависело общее хозяйственное возрождение государства. Постановлением Автомобильного совета Центральной автосекции ВСНХ от 10 июля 1918 года «О пользовании автомобилями и мотоциклами и порядке автомобильного движения по городу Москве и окрестностям» предусматривалось введение правостороннего движения со скоростью до 25 верст в час для легковых и до 12 верст в час для грузовых автомашин.
На начальном этапе развития автомобильного транспорта Страны Советов безопасность дорожного движения обеспечивали два государственных органа, работавших в тесном взаимодействии, — милиция и Центральная автосекция ВСНХ. Переломным моментом в совершенствовании организации дорожного движения и усилении надзора за использованием транспортных средств стало принятие исполкомом Московского Совета 28 мая 1920 г. постановления «Об урегулировании автомобильного движения по городу Москве», которое ввело новые правила уличного движения. Наблюдение за их выполнением осуществляла Автомобильная инспекция — первый орган по обеспечению безопасности дорожного движения, созданный в составе Транспортного отдела Моссовета. В 1920 году, по сравнению с 1918-м, количество ДТП только в Москве сократилось почти в 2 раза, уменьшилось и число автопроисшествий со смертельным исходом.
Отдел управления Петроградского губисполкома 26 апреля 1921 года издал Правила движения по городу, в которых предлагалось всем гражданам, владельцам автомобилей, экипажей, велосипедов и гужевым извозчикам соблюдать их во избежание несчастных случаев, увечий и ушибов. Надзор за выполнением требований этого нормативного акта возлагался на милицию. Следует отметить, что обязательные постановления об уличном движении действовали не только в Москве, Петрограде, Новониколаевске (ныне Новосибирск), Екатеринбурге, т. е. в крупных городах, но стали издаваться и местными советскими органами краев и губерний.
Постановление президиума Московского Совета «О движении по улицам города Москвы» от 30 октября 1922 года впервые предписывало регулирование движения с помощью жезла, для чего предлагалось в кратчайший срок обучить всех милиционеров владеть жезлом, «не допуская стеснения и растерянности». Уже в ноябре была разработана Инструкция постовому милиционеру о порядке пользования жезлом. В ней говорилось, что «в целях правильного урегулирования уличного движения всем постовым милиционерам вручаются жезлы (длиной около 11 вершков, красного цвета, с желтой рукояткой)», излагались правила пользования ими. Инструкция определяла также порядок предоставления преимущества в движении транспорта: «Трамвай пропускается прежде автомотовеломашин и экипажей, но впереди трамвая пропускаются пожарные машины и обозы, разного рода процессии, воинские части и партии арестованных; автомашины пропускаются перед экипажами и велосипедами; из числа автомашин пользуются преимуществом едущие с горы».
Для популяризации правил уличного
