системном восстановительном управлении могут быть быстро использованы.
Но какому-то уровню государственной системы срочно нужны деньги. И поэтому с использованием эмпирического управления, которое позволяет субъективно упрощать стратегические задачи, в том числе и задачи долгосрочного развития, позволяет субъективно выбирать критерии эффективности при решении этих задач, производится уценка стоимости предприятия и оно приватизируется и продается. При этом существующие возможности более высокого – промышленного уровня преобразуются в возможности более низкого – финансового уровня. Но это универсальные возможности, позволяющие чиновникам подтвердить свою работоспособность и свое формальное право оставаться на занимаемой должности.
При такой регулярной, но стратегически неэффективной приватизации в государственной системе формируются следующие негативные явления. Во-первых, разрушаются оптимальные экономические, социальные, торговые и т.д. пропорции. Во-вторых, из-за субъективного разрушения технологических, хозяйственных и других связей дестабилизируются структурные возможности важных государственных подсистем: отраслей экономики, общесистемных инфраструктур, регионов страны, стратегических потенциалов и т.д. В-третьих, формируются активные кризисные предпосылки в процессах среднесрочного и долгосрочного развития страны. В-четвертых, из-за влияния перечисленных выше факторов снижается устойчивость и эффективность стратегического государственного управления.
Ради справедливости, отметим, что все отмеченные выше недостатки стратегической эмпирической деятельности относятся к тем программам и процессам, в которых результаты получаются с использованием массовой трудовой деятельности. Но при решении таких задач, в которых используются крупные ресурсы: земельные, рудные, промышленные, инфраструктурные и т.д., а также принципиально новые идеи: научные, технологические, коммерческие и т.д., экономическая эффективность эмпирических решений может быть очень высокой. При этом стратегические критерии эффективности обычно рассматриваются как второстепенные.
Признавая необходимость использования на начальных этапах реализации сложных суперпрограмм, таких как обеспечение гарантированной защищенности страны и как качественно новое возрождение России, стратегической эмпирической деятельности, государство должно жестко ограничивать стихийное использование этой деятельности, так как стихийная эмпирическая деятельность становится очень опасной. Следует выделить три основные причины этой опасности. Первая – внесение ошибок в сложные стратегические программы. Вторая причина – усиление негативного влияния сложных, особенно конфронтационных, условий на стратегическую деятельность, в которой используются эмпирические подходы. Третья причина – многообразие способов использования эмпирической деятельности
