власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и общественных объединений или их представителей, а также средств массовой информации с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать его законной деятельности.
Как попытку вмешательства в прокурорскую деятельность следует рассматривать обращения должностных лиц, депутатов, представителей средств массовой информации к прокурору с требованиями предоставить информацию, составляющую следственную или иную служебную тайну, выполнить или не совершать конкретные надзорные, следственные действия либо совершить их определенным образом вопреки интересам соблюдения законов, установления истины, привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
В качестве гарантии независимости выступает установленный законом запрет прокурорам совмещать службу в органах прокуратуры с другой оплачиваемой деятельностью, что устраняет материальную и иную зависимость от кого-либо и исключает возможность постороннего влияния на его объективность и принципиальность.
Несоблюдение прокурором ограничений и запретов влечет установленную законом дисциплинарную и иную ответственность, в том числе увольнение с должности в связи с утратой доверия (ст. 41.8 и 41.9 ФЗ «О прокуратуре»).
Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом. Осуществляя свою деятельность на основе закона, прокурор принимает решения по результатам проведенных проверок на основе своего внутреннего убеждения.
Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
Законность – основополагающий принцип правового государства, который опирается на силу и авторитет государства и предполагает верховенство закона над властью, а также над иными нормативными системами[48].
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Приведенное требование в полной мере относится как к субъектам прокурорского надзора, так и ко всем без исключения органам прокуратуры и прокурорским работникам. Противопоставление законности и целесообразности недопустимо в правовом государстве, поскольку именно в законах проявляется высшая целесообразность.
Законность – главная цель всей прокурорской деятельности, а ее предназначение – обеспечение верховенства закона.
Принцип законности в деятельности прокуратуры проявляется в следующем: осуществляя надзор за исполнением
Социологическая энциклопедия. М.: Мысль, 2003. Т. 1. С. 315.
