секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева228. В современной литературе устоялось мнение о том, что Л.И. Брежнев совсем или почти совсем не принимал участия в создании Конституции СССР. Е.А. Лукьянова, ссылаясь на информацию, полученную от непосредственных участников конституционной реформы, утверждает, что Брежнев внёс только одну поправку в проект – в статью 66, где в связи с обязанностью родителей заботиться о детях предложил сказать об обязанности совершеннолетних детей заботиться о родителях229. Это мнение, правда, без ссылки на первоисточник, продублировал в своей статье В.В. Мамонов230. В.Л. Шейнис, считая, что имела место общая установка Политбюро ЦК КПСС на восхваление деятельности Генерального секретаря, полагал, что в 1977 г. «Брежнева объявили “вдохновителем и творцом Конституции”»231, т. е. тем самым подразумевал, что он не принял самостоятельного участия в её подготовке, – более того, Шейнис отметил там же в примечании, что Брежнев хотя бы не помешал принятию Конституции.
Представляется, что представленные в литературе оценки роли Л.И. Брежнева в создании союзной Конституции нуждаются во внимательном рассмотрении. Многолетняя история создания и принятия последней Конституции СССР как одного из важных преобразований той эпохи даёт возможность рассмотреть всю деятельность этого человека в ходе конституционной реформы.
В 1960 г. Брежнев занял пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР – руководителя высшего органа государственной власти в стране, сменив на этом посту К.Е. Ворошилова. Брежнев занимал его до лета 1964 г., пока его не сменил А.И. Микоян. О том, как в Президиуме Верховного Совета СССР его новый руководитель проявлял себя, вспоминает сотрудник аппарата Президиума Юрий Королёв: «…Брежнев не занимался глубоко и серьёзно делами Верховного Совета, поскольку был занят в другой сфере, однако далеко от парламента не уходил. В период его пребывания на посту Председателя Верховный Совет принимал важные законы. Но каков был личный вклад Брежнева в разработку и принятие этих законов, я бы определять не взялся. Ведь всё сколько-нибудь серьёзное готовилось в аппарате ЦК и поступало к нам только через Политбюро, а точнее, через Хрущёва»232. Рассмотрим эту оценку с позиций архивных документов.
Во многом деятельность Л.И. Брежнева как Председателя Президиума ВС СССР в вопросе создания новой Конституции была как минимум организационной.
Это подтверждает, например, стенограмма заседания Президиума от 16 июня 1962 г. Брежнев начал его с вопроса о разработке и принятии новой Конституции СССР: «Хотя Н.С. Хрущёв сказал, что никто нас в шею не гонит, это верно, но надо учитывать, что летом начнутся отпуска… а работа эта очень ответственная, серьёзная…Прежде всего условимся, что давайте работать над всей Конституцией, не только над той частью, которая поручена нам»233. Он отметил, что недавно были приняты Конституции Китая, Вьетнама, Чехословакии, ГДР, и, несмотря на то что Конституция СССР должна пойти дальше этих документов в своём развитии, председательствующий
