стремиться к чёткости, ясности, лаконичности изложения материала; в свете концепции «развёрнутого строительства коммунизма» продумать соотношение Советов, общественных организаций и самодеятельных коллективов трудящихся; понять, как следует записать в Конституции руководящую роль партии; исходя из действующего государственного строя, проработать вопрос о роли трудящихся в работе Советов и об оживлении советской работы вообще; выделить вопрос о законодательной инициативе; прояснить вопрос о местных Советах и их отношениях с низовыми ячейками общественных организаций; убедительнее прописать вопросы избирательной системы (есть ли необходимость в производственном принципе выборов – например, по предприятиям); была подчёркнута важность творческого подхода к каждому вопросу, необходимость исходить из жизни народа, в связи с чем следовало направить сотрудников в командировки и посмотреть жизнь людей на местах; рассмотреть вопрос о постоянных комиссиях Советов и их контролирующих функциях. Результатом решения всех задач должны были стать проект статей и пояснительная справка к нему; если в этом была необходимость, то стоило обратиться к опыту государственного строительства, к архивным материалам по истории создания советских Конституций237. Брежнев предполагал, что уже к началу августа те, кто работал с материалами по проекту раздела, уже представят серьёзные результаты.
10 августа 1962 г. Л.И. Брежнев снова передал замечания по правительственной связи через К.У. Черненко. Он отметил большую проработанность нового варианта проекта раздела по сравнению со старым, но предостерёг от того, чтобы вопросы соотношения государства и общества, народовластия не уходили «в область чистой теории»; призывал «не отрывать их от жизни, от окружающей нас действительности…»238. Из конкретных замечаний по тексту раздела прозвучали следующие: отразить аспект организованности советского общества в связи с провозглашением идеи «общенародного государства»; полнее раскрыть вопрос об участии общественных организаций в деятельности Советов («…такой богатый материал есть в жизни…. Вот почему я просил товарищей поехать в республики и области…»239), обратиться к ранее написанным в аппарате Президиума Верховного Совета СССР справкам и запискам по конституционным вопросам, устанавливать связи с общесоюзными органами общественных организаций для того, чтобы они представили свои материалы к проекту; серьёзнее проработать вопрос о Советах, выделить для этого специальную группу из сотрудников аппарата Президиума; лучше проработать вопрос о постоянных комиссиях Советов, делая его практическим, а не теоретическим («…создаётся впечатление, что мы пока механически повторяем положения Программы и мало думаем о творческом их применении в жизнь, в практические дела»240); смотреть не только на проект раздела Конституции, но и на перспективу, обозначить важные вопросы, которые не найдут отражения в проекте (работа с письмами трудящихся, работа
