возглавлял (у него часто был на руках подготовленный текст выступления, что, впрочем, вовсе не означает, что он не принимал участия в его создании), и честно признался в своей конкретной роли в создании этого проекта раздела Конституции: «Должен сказать, что к этому материалу я, что называется, и пальца не приложил: я читал его, будучи в отпуске, а затем обстоятельства сложились так, – тут кубинские дела отнимали у нас очень много времени, – что я ничего по этим материалам не делал»249. О каких «кубинских делах» идёт речь, читатель может догадаться, – это Карибский кризис осени 1962 г. В тот момент, конечно, было не до проекта Конституции.
Пока проект раздела Конституции разрабатывался, наступили перемены во внутренней политике, о которых Л.И. Брежнев не мог умолчать: «…прошёл Пленум [ЦК КПСС], будет производиться укрупнение районов, перестройка руководства партии народным хозяйством. Всё это я даже ещё и не осмыслил, как и, наверное, другие товарищи»250. Брежнев явно нервничал, поскольку на первом организационном заседании речь шла о том, чтобы подготовить серьёзный материал к концу 1962 года, а уже заканчивался ноябрь: «…время у нас уже истекает. Люди мы взрослые, сказать, что забыли, неудобно»251. А всё идут новые преобразования, разделяются партийные комитеты и Советы по специализации, ситуация быстро меняется, и реагировать на это Подкомиссии в работе над конституционным проектом следовало оперативно. Брежнев задавался на заседании вопросом: «Да, два Совета: областной Совет, занимающийся сельским хозяйством, и областной Совет, занимающийся промышленностью. Отражать ли это в Конституции?»252 Когда начальник Главного политического управления армии и флота, а по совместительству – член Подкомиссии А. Епишев сказал ему о том, что стоит посовещаться с Хрущёвым, Брежнев ответил: «Что же мы пойдём спрашивать, когда сами ничего не предлагаем. Нам надо прежде всего себя подтолкнуть»253. Он понимал, что в случае с Н.С. Хрущёвым и бездействие, и излишняя инициатива могут привести к разным последствиям, поэтому следует действовать осторожно. Были затронуты на совещании и вопросы избирательной системы. Тогда же Брежнев засомневался в необходимости отражения роли партии в Конституции и даже сказал, что «…а вот роль Советов надо обосновать конституционно…»254. Он отметил, что существующий вариант проекта раздела ещё раз правился сотрудниками аппарата Президиума, но он его пока не читал, «хотя каждый день домой брал, но ничего не вышло из этого. Есть ещё и текущие дела»255. Закончилось заседание Подкомиссии тем, что её председатель попросил представить новые материалы к 15 декабря.
В 1963 г. Л.И. Брежнев продолжил активную организационную работу по созданию раздела проекта Конституции. 11 января он провёл очередное совещание с сотрудниками аппарата Президиума Верховного Совета СССР. Он выслушал сообщение Ф.И. Калинычева о ходе работы над материалом и подчеркнул, что в связи с перестройкой органов управления народным хозяйством надо построить
