в терминах использования ресурсов (в частности, затрат).
3. Любая рамочная структура оценки проектов э-участия должна опираться на независимых экспертов и / или организации, которые не были вовлечены в реализацию проекта. Это необходимо для исключения самооценивания, как в случае с упомянутым выше австрийским проектом интернет-голосования, когда официальная оценка проекта проводилась организациями, выполняющими его [Bundesministerium f́ür Wissenschaft und Forschung, 2009]35.
Мы полагаем, что экономические критерии должны являться обязательной частью любой методологии оценки проектов э-участия. Несмотря на политическую природу таких проектов, следует обращать внимание на рациональное использование бюджетных средств, даже если не всегда оказывается возможным задать количественные параметры оценки экономического эффекта. В последнее время многие проекты э-участия не учитывают это требование. Так, например, австрийский проект Jugend2 Help сумел набрал всего лишь несколько сотен постов от нескольких сотен молодых людей из почти 1 млн. целевой аудитории36. Если учесть, что проект обошелся в более чем 100 тыс. евро37, возникают вопросы о степени успешности проекта с таким низким коэффициентом стоимость – результат.
Существует множество методологий измерения и индикаторов, широко используемых в разных странах38. Ключевым, по мнению экспертов ОЭСР, является вопрос «Что мы в действительности измеряем?» [Leitner, 2010]. Измерение результативности (performance) предполагает оценку того, насколько была реализована обещанная польза. Это означает, что все начинается с определения концепции и целей. Проблемой в оценке проектов э-правительства является не только сбор данных и проверка их достоверности, но и отсутствие общих для всех стран ключевых индикаторов результативности (key performance indicators – KPIs), что весьма затрудняет сравнение. Индикаторы должны быть надежны, релевантны и сравнимы. Пока же имеется слишком много различий в дефинициях, моделях, технических платформах, приоритетах услуг, в политических, организационных и управленческих структурах. Наряду с акцентом на пользовательский интерфейс (front-end), инфрастуктурно-организационные аспекты (back-end) и финансовую сторону, индикаторы должны отражать пользу проекта для всех заинтересованных сторон. Такие индикаторы должны использоваться для мониторинга, анализа и сравнения. Даже если ранжирование может служить стимулом для улучшения, следует осторожно подходить к его использованию, поскольку оно может привести к искажению реальной картины. На макроуровне индикаторы измерения должны прежде всего отражать возможность совместного участия и приобретения нового знания в качестве главной цели [Leitner, 2010].
Мнение экспертов ОЭСР подтверждает, что в настоящее время оценка проектов э-участия происходит по доброй воле их спонсоров / собственников. Даже если самооценивание следует рассматривать как пример «худшей практики», оно все же лучше, чем отсутствие оценки вообще.
Исходя из
См.: Ответы федерального министра науки на вопросы парламентского запроса 22 августа 2009 г., 9 мая 2010 г., 12 апреля 2010 г.
Официальная статистика приводит цифру в 791 528 молодежи в возрасте от 13 до 20 лет. См. на 30 апреля 2011 г. [Jahresdurchschnittsbevölkerung 2011 nach Alter und Bundesland – Insgesamt. – Mode of access: http://www.statistik.at/web_de/statistiken/bevoelkerung/bevoelkerungsstruktur/bevoelkerung_nach_alter_geschlecht/023428.html (Дата посещения: 02.12.2012.)]. –
Как и для большинства проектов электронного правительства, точные цифры расходов неизвестны. Судя по данным, касающимся партнеров проекта
Интересные примеры были продемонстрированы на встрече э-лидеров со стороны Кореи, Мексики, Египта. Корея, как и другие страны, использует очень тщательно выстроенную и всестороннюю систему индексов по пользованию услугами, зрелости инфраструктуры, безопасности (включая защиту персональных данных), общественной пользы (показатели цифровой культуры, цифрового разрыва, интернет-наркомании).
