оценок (предпочтительно независимых), основанных на формальных критериях, проект нельзя назвать успешным. Для оценки проектов э-участия «традиционные» экономические критерии, такие как снижение издержек, увеличение прибыли и т.п., используемые в бизнесе, непригодны. Суждение относительно успешности или неудачи проекта является скорее политическим, чем экономическим. Критерии успеха, применяемые на практике, подтверждают это.
Награды конкурса, финансируемого Еврокомиссией, являются наиболее престижными в Европейском союзе для проектов э-правительства. Их цель – стимулировать инновации и обмен передовым опытом в ЕС. За период 2002–2010 гг. было проведено шесть таких конкурсов (четыре в сфере э-правительства и два – в э-здоровоохранении). Победители определялись посредством трехступенчатой модели независимой экспертной оценки. Э-участие было представлено в категории «участие и прозрачность» в конкурсе 2007 г. в соответствии с целями европейского Плана действий по развитию э-правительства. В 2009 г. акцент сместился на «расширение возможностей и полномочий граждан и бизнеса» как на важный аспект э-участия, отражая политику вовлечения более широкого круга заинтересованных сторон [European eGovernment Awards, 2009]. Обзор направленности, категорий и общих результатов конкурса представлен в табл. 2 и 318..
Таблица 2
Европейский конкурс э-правительства 2003–2009 гг. – обзор категорий и результатов
Источник: [Beyond good practice, 2010, p. 28].
1 Конкурс распространялся на (1) страны – члены Европейского союза, (2) страны – участницы Европейского соглашения о свободной торговле и (3) страны – кандидаты на членство в Евросоюзе.
2 Хорватия и Бывшая Югославская Республика Македония не могли участвовать в 2003 г.
3 Бывшая Югославская Республика Македония не могла участвовать в 2005 г.
4 Примечание: Бывшая Югославская Республика Македония имела право участвовать в качестве страны – кандидата на членство в Евросоюзе.
5 Трансграничные межгосударственные проекты в первый раз учитывались в категории 1 в конкурсе 2009 г.
При сравнении методик оценки вкупе с соответствующими критериями успешности проектов э-участия следует учитывать конкретный контекст, в котором они применяются. Применительно к методологии оценки, разработанной для Европейского конкурса э-правительства, важно понимать рациональную логику присуждения призов, т.е. их роль как стратегического инструмента поддержки политики развития Европейского информационного общества [i2010 eGovernment Action Plan, 2006; European Commission: EUROPE 2020, 2010]. Европейский конкурс на лучшие проекты э-правительства преследовал двойную цель. С одной стороны, выявить инновационные решения на базе ИКТ в сфере государственных услуг, с другой – стимулировать процесс формирования сообщества разработчиков и обмена опытом в рамках Евросоюза. На макроуровне конкурс поддержал принятую в 2000 г. социально-экономическую стратегию
См. для более детального ознакомления с методологией конкурсов [Taking good practice forward, 2006; Beyond good practice, 2010]. Приз публики был инициирован в 2007 г. и выявлялся путем интернет-голосования на портале epractice.eu (применялось только в отношении к финалистам конкурса) [Beyond good practice, 2010, p. 28]. Правила голосования [см.: Welcome to the European eGovernment Awards 2009. – Mode of access: http://www.epractice.eu/awards (Дата посещения: 02.12.12.)]. –
