Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик

Скачать книгу

в поддержку стратегии Европа 202028.

2.2. Швейцарская модель оценки э-правительства29

      Швейцарский федеральный департамент финансов инициировал интересный конкурс, используя предложение Бернского университета прикладных наук (Eidgenössichses Finanzdepartment 2009)30. Новая модель оценки проектов исходит из того факта, что более чем в половине случаев польза и преимущества электронного управления не могут быть выражены в монетарной форме. Модель учитывает такие качества проекта, как:

      • бережливость – экономное использование бюджетных средств;

      • эффективность – минимизация затрат;

      • экономичность – обеспечение оптимального баланса между затратами и результатом;

      • трансформация – обеспечение сетевого эффекта за пределами проекта.

      В центре внимания находятся выбранная стратегия и заинтересованные стороны. Сам метод оценки состоит из следующей последовательности шагов.

      1. Проверка наличия стратегического контента и оценочных критериев.

      2. Финансовая оценка с расчетом экономической пользы для общества посредством вычисления чистой приведенной стоимости, анализа рисков и чувствительности (к воздействию внешних факторов), т.е. классических инструментов анализа, используемых в экономической науке.

      3. Качественная оценка с анализом внеэкономического эффекта. 4. Ранжирование проектов.

      Мы считаем такой подход интересным, поскольку он напрямую связывает ресурсы, вкладываемые в создание (и поддержание) проектных инициатив, с получением конкретного результата. Как было указано выше, до сих пор это не всегда получалось в оценке многих проектов э-правительства.

2.3. Базовые условия оценивания проектов по э-управлению

      В исследовательском отчете для Европейского конкурса э-правительства – 2005 дан первичный анализ по 15 заявкам, попавшим в шорт-лист, с использованием оценочной системы проекта eGovernment Economics Project31. Система основывается на ценностных критериях, способствующих улучшению ответственного управления обществом, что особенно важно в контексте э-участия. А именно: на «открытости и участии», «прозрачности и подотчетности», а также на способности публичных администраций разного уровня взаимодействовать друг с другом. Умеренная обратная корреляция была обнаружена между фактором ответственного управления и фактором эффективности. Такое положение дел можно объяснить внеэкономическими целями проектов, т.е. инициативы, которые нацелены на формирование новых общественно значимых ценностей, каковой и является более демократичное управление, зачастую сопровождаются дополнительными административными расходами на начальной стадии. По мере того как проект переходит в более зрелую фазу, затраты на его поддержание становятся сопоставимыми с финансовой выгодой [Leitner, 2010].

      Мы осознаем, что измерение успешности некоммерческих проектов, таких

Скачать книгу