собой форму реализации государственных функций начала XX столетия. Необходимо отметить, что введение НЭПа осуществлялось посредством принятия государством нормативных актов. Реформирование велось с верхних уровней власти. Большая часть населения восприняла данную реформу хорошо, что позволило получить значительные результаты в сельском хозяйстве, промышленности, культурной и социальной сфере. Путем законодательства государство удержало приоритетное положение, зафиксировало политическое и экономическое первенство на всех уровнях развития общества54.
В период НЭПа правотворческая деятельность характеризуется достаточно бурным развитием. Именно в этот период была сформирована правовая система, которая регулировала отношения, возникающие в уголовной, гражданско-процессуальной, гражданской, уголовно-процессуальной, семейной, трудовой, земельной сферах. Таким образом, переход к новой экономической политике и строительству послужил причиной развития нормотворчества, направленного на урегулирование отношений в обществе, а также на трансформацию действующего законодательства в соответствии с изменениями. Следовательно, возникла необходимость исключения противоречащих НЭПу актов, изданных ранее.
Проведение кодификационных работ в данный период осуществлялось более активно. Более 4 тыс. нормативных общеобязательных актов было издано высшими государственными органами только к концу 1922 г. Отсутствие систематизации привело к сложностям ориентирования в них. По мнению П.И. Стучка, «Ирония судьбы! Думали ли мы в самом деле, когда мы провозглашали диктатуру, как «власть, не основанную ни на каком законе», что мы будем задыхаться под грузом собственных законов?…»55.
Следует отметить историческое значение кодификации советского законодательства. Сформирована система законодательных актов, направленных на урегулирование общественных отношений; 1921–1926 гг. характеризуются усилением деятельности по формированию кодексов. За данный период были пересмотрены Кодекс законов о труде, Кодекс законов об актах гражданского состояния, а также семейное, брачное, опекунское право. Также в данный период были приняты: Уголовно-процессуальный, Уголовный, Гражданский, Земельный, Исправительно-трудовой, Гражданско-процессуальный кодексы, в том числе ряд сводных актов: Положение о местных финансах (1923), Положение о судоустройстве (1923), Ветеринарный устав (1923). Необходимо отметить, что кодификация проводилась в союзных республиках56.
В период НЭПа правоприменительная деятельность по реализации государственных функций была системой государственных правоохранительных и исполнительных органов относительно выполнения законов и подзаконных нормативных актов.
Таким образом, она представляла собой широкий круг деятельности органов государственной власти относительно издания актов применения права. Реализация каждой функции Советского государства предполагала
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 33. Д. 26. Л. 51–53.
Стучка П.И. Двенадцать лет революции государства и права // Революция права. – 1929. – № 6. – С. 3–10.
ГАНИИО. Ф.1. Оп. 1. Д. 1076. Л. 2–4, 8, 49, 73.
