как в ходе совершения финансовых операций фактически начал осуществляться текущий контроль, не позволяющий направить со счета средства на непредусмотренные цели[61]. Основным инструментом, позволяющим частично предотвратить нецелевые расходы, стал механизм предоставления бюджетных средств под фактическую потребность. Впервые этот механизм был реализован в 2013 г. при предоставлении целевых межбюджетных трансфертов[62], что позволило повысить прозрачность расходов и минимизировать неиспользованные остатки. Следующим этапом развития данного механизма стало казначейское сопровождение. Например, если ранее субсидии конкретным получателям перечислялись регионам и смешивались с их доходами, а далее регионы могли использовать эти средства как бесплатный кредит, то теперь субсидии перечисляются на счета получателей средств в Казначейство России. Для этого получателю необходимо предоставить документы, подтверждающие возникновение конкретной потребности. Также распространение получил и казначейский аккредитив, суть которого заключается в предоставлении авансов по государственным контрактам при возникновении потребности в осуществлении расходов за счет аванса[63]. Данный механизм поспособствовал усилению контроля за дебиторской задолженностью.
Развитие Федерального казначейства также во много связано и с созданием государственной информационной системы «Электронный бюджет», с помощью подсистем которой служба сможет централизованно начислять заработную плату всем государственным служащим, вести бюджетный учет федеральных казенных учреждений, федеральных органов власти и т. д.[64] Так, несомненной тенденцией является централизация на уровне Федерального казначейства ресурсного обеспечения функций по ведению и формированию отчетности всех организаций. Первой службой, передавшей свои функции по бюджетному учету, стала Федеральная служба по аккредитации, в скором времени за ней последуют Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство просвещения РФ[65]. Централизация учета и отчетности будет проводиться по платформе «1С», однако в дальнейшем ее планируется перенести на базу Единого центра обработки данных Министерства финансов РФ. Весте с тем сегодня не менее важное место в работе Федерального казначейства отводится и развитию инструментов управления ликвидностью, направленных на покрытие кассовых разрывов, размещение временно свободных денежных средств или излишней кассовой наличности в финансовых инструментах.
Примечательно, что во всех вышеперечисленных направлениях развития современные технологии могут дать значительный эффект при интеграции в существующие системы. Значительная доля ежедневно производимых операций подлежит частичной автоматизации. Основу перераспределения бюджетных средств, казначейского сопровождения и управления ликвидностью могут составить, к примеру, смарт-контракты. Или,
Бухгалтерию отправляют в Казначейство // Новостное агентство РБК. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2018/06/26/5b2d0b2c9a79470d060fedd2
Там же.
Бухгалтерию отправляют в Казначейство // Новостное агентство РБК. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2018/06/26/5b2d0b2c9a79470d060fedd2
