из отдаленных мест. Министр просвещения докладывал, что «неблагоприятные последствия такого положения дел успели уже проявиться в некоторых дошедших до министерства случаях неудовлетворительного состояния учебных заведений, особенно отдаленных от Казани»[77]. Для облегчения работы администрации КУОЦ необходимо было уменьшить территорию округа. Сокращение губернского состава КУО могло повлечь за собой еще один позитивный момент для государственной системы в целом – усиление контролирующих функций на местах и предупреждение всевозможных негативных ситуаций в учебных заведениях округа.
Рассмотрев представление министра просвещения Д.А. Толстого, Государственный совет поддержал его. Согласно постановлению от 18 мая 1874 г. КУО стал состоять из шести губерний: Вятской, Казанской, Симбирской, Самарской, Саратовской и Астраханской. Кроме того, из Казанского округа к Московскому была отнесена Нижегородская губерния, в Харьковский – Пензенская. Новый учебный округ – Оренбургский – стали составлять Пермская, Оренбургская, Уфимская губернии, а также Уральская и Тургайская области, тоже принадлежавшие ранее КУО[78].
Почему же МНП пошло на территориальное сокращение КУО? Здесь можно выделить, на наш взгляд, следующие причины:
1. Обширная территория Казанского округа усложняла совершение служебных командировок в зимнее время. Дело в том, что распространенной формой передвижения в XIX в. был речной путь, а в связи с природно-климатическими условиями учебный год в России приходится на зимнее время, что не позволяло попечителю и окружным инспекторам совершать ревизию наиболее отдаленных районов округа, используя для этих целей гужевой транспорт.
2. Вследствие обширности КУО низшие чины учебно-окружного ведомства из числа инспекторов и директоров учебных заведений не могли лично встречаться с попечителем, чтобы получить консультацию, поэтому они вели с ним лишь переписку. В соответствии с этим и сам попечитель не мог должным образом осуществлять руководство в наиболее отдаленных школах округа, чтобы составить реальное представление о том, где и какие учебные заведения функционируют, сколько в них обучается учеников и на каком уровне ведется преподавание.
3. Значительное увеличение количества школ с каждым учебным годом влекло за собой увеличение делопроизводства в Канцелярии КУОЦ. Небольшое число канцелярских служащих уже не справлялось с тем объемом работы, который им приходилось делать ранее. Это приводило к тому, что учебно-окружное начальство ходатайствовало перед министерством либо о сокращении территории округа, либо об увеличении штатов Канцелярии.
Перечисленные причины побудили руководство МНП сократить число губерний, входивших в КУО, что и произошло в 1874 г.
Новый период в процессе дальнейшего развития КУОЦ наступил в 1881 г., когда МНП утвердило проект новых штатов для Управлений учебных округов. Дело в том, что
Речь шла о беспорядках в среде служащих и учащихся Екатеринбургской и Пензенской гимназий. См.: Об отчислении от Казанского учебного округа некоторых губерний и об образовании нового округа // Сборник постановлений… – Т. 5. – Стб. 1751.
Об отчислении от Казанского учебного округа некоторых губерний и об образовании нового округа // Сборник постановлений… – Т. 5. – Стб. 1751.
