declaró que existen 102 comunidades indígenas. El antropólogo y actual director del Instituto Colombiano de Antropología e Historia (icanh) Ernesto Montenegro, presente en esa misma conferencia, me diría que entre sus colegas se habla de 87. Christian Gros, uno de los antropólogos extranjeros más conocedores del tema, sugiere la cifra de 81 (ver Gros, Christian. Un ajuste con rostro indígena. En Jean-Michel Blanquer y Christian Gros (comps.), Las dos Colombias (pp. 323-358). Bogotá: Norma, 2002).
8 La asi se creó en 1990. Piñacué también fue candidato para las elecciones parlamentarias de ese mismo año por la circunscripción nacional. Su votación no le alcanzó, pero en 1998 multiplicó por cinco su votación.
9 El Partido Liberal inscribió a tres representantes indígenas a las elecciones parlamentarias de 1994, una por la circunscripción especial y dos por la curul nacional. Su votación estuvo muy por debajo de quienes se presentaron en nombre de una de las cuatro organizaciones que representaban las comunidades indígenas.
10 Ya en 1934 el Partido Comunista Colombiano había presentado como candidato presidencial al líder indígena Eutiquio Timoté. El binomio Navarro-Piñacué se explica por la fuerte y pasada presencia del m-19 en territorio páez.
11 No puede juzgarse a Navarro por lo que hizo o dejó de hacer. Ante el impase, en una reunión pidió prestado un sombrero e invitó a los candidatos de la ad m-19 a escribir sus respectivos nombres en un papelito y depositarlo en este, luego en el orden en que salieran los nombres se haría la lista, pero la negativa fue rotunda.
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El movimiento social por la paz, o la sociedad civil
Tres realidades marcan la situación sociopolítica del país y el quehacer de la izquierda legal en el periodo 1998-2002. La de mayor resonancia, el inicio de una mesa de diálogos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (farc-ep), frente al clamor de paz y como cumplimiento de la principal promesa de campaña por parte del presidente Andrés Pastrana Arango; la más funesta, la consolidación de una estructura paramilitar de orden nacional. Luego de convenida la agenda de trabajo entre el Gobierno y la mayor guerrilla con ideología —sistema de representaciones e ideas de un grupo particular de la sociedad, dirá Marx— de izquierda en Colombia, numerosas organizaciones sociales van a participar en los espacios de debate que las dos partes acordaron. De inmediato, como una réplica premeditada, ante la eventualidad de cederles espacios a las farc, el paramilitarismo, del que un tiempo atrás se hacían denuncias, dejó de estar disperso y amorfo, convirtiéndose, en un primer momento en una suerte de ejército regular, las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá, y luego, a partir de 1997, en un proyecto con claros fines por el poder, bajo el nombre de Autodefensas Unidas de Colombia (auc). La ineficacia, la permisividad o el designio de una parte de las elites nacionales al dejar actuar a estos grupos de mercenarios iba a tono con el raciocinio de un proyecto de “para-Estado” que buscaba a toda costa evitar el fortalecimiento de la izquierda ilegal, clandestina o armada, y de paso restringir las pretensiones de la izquierda legal o de sus expresiones organizativas. La tercera realidad, yuxtapuesta a las dos anteriores, la aplicación del Plan Colombia. Destinado a atajar el narcotráfico y sus consecuencias sociopolíticas a nivel nacional e internacional, terminó reorientándose a combatir a las guerrillas, y en menor grado los paramilitares, dada su implicación en este mercado. Pero ello desentrañó la injerencia de Estados Unidos, que pese a estar presididos por Bill Clinton, no alteró la política internacional fijada por el tándem demócrata-republicano.
Las elecciones de 1994, nueva decepción en el campo de la izquierda
Tabla 3.1 Elecciones parlamentarias de 1991 y 1994
| 1991 | 1994 | ||||||||||
| Partido | ls | Votación | nc | lc | Votación | nc | ls | nc | lc | Votación | nc |
| Partido Liberal | 90 | 2 489 647 | 50 | 337 | 2 425 304 | 84 | 138 | 56 | 293 | 2 621 201 | 88 |
| Partido Conservador | 25 | 507 501 | 9 | 64 | 792 153 | 25 | 40 | 20 | 113 | 1 099 436 | 41 |
| Alianza Democrática m-19 | 1 | 454 467 | 9 | 1 | 483 382 | 13 | 12 | 0 | 22 | 153 185 | 1 |
Listas al Senado (ls) y a la Cámara (lc), número de curules (nc) y votación de las tres principales formaciones.
Fuente: elaboración propia con base en los datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.1
La tabla 3.2 da cuenta de la mella en el seno de la Alianza Democrática m-19 (ad m-19); al fárrago de doce listas, se suma el hecho de que varias de sus cabezas pertenecían a una mismo movimiento o corriente.
Tabla 3.2 Votación por candidatos de izquierda al Senado el 13 de marzo de 1994
| Cabeza de lista | Procedencia | Votación nacional | Mayor votación | Curul |
| Manuel Cepeda Vargas | Partido Comunista Colombiano | 51 032 | 9178 en Antioquia | Sí |
| Samuel Moreno Rojas | Alianza Nacional Popular | 49 732 | 20 885 en Bogotá | Sí |
| Jaime Dussán Calderón | Educación, Trabajo y Cambio Social | 33 175 | 4550 en Bogotá | Sí |
| Jorge Santos Núñez | Movimiento Obrero Independiente Revolucionario – Bloque Democrático Regional | 24 065 | 9014 en Santander | Sí |
| Vera Grabe Loewenherz | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 18 916 | 7627 en Bogotá | No |
| Eduardo Chávez López | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 15 489 | 6076 en el Valle | No |
| Gloria Cecilia Quiceno | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 14 071 | 8724 en Antioquia | No |
| Aníbal Palacio | Alianza Democrática m-19 (epl) | 13 555 | 4177 en Antioquia | No |
| Gustavo Petro Urrego | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 12 676 | 3019 en Bogotá | No |
| Adalberto Carvajal Salcedo | Alianza Democrática m-19 (epl) | 12 094 | 6374 en Santander | No |
| Angelino Garzón | Alianza Democrática m-19 (pcc-up) | 11 532 | 5898 en Atlántico | No |
| Everth Bustamante García | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 11 507 | 2115 en Bogotá | No |
| Enrique Flórez Romero | Alianza Democrática m-19 (prt) | 11 468 | 4601 en Atlántico | No |
| Rósemberg Pabón Pabón | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 9250 | 2596 en el Valle | No |
| Rafael Vergara Navarro | Alianza Democrática m-19 (pcc-ml) | 8794 | 2907 en Bolívar | No |
| Álvaro Cardona | Izquierda Nueva | 1912 | 833 en Antioquia | No |
| Mariano Barbosa Lozano | Alianza Democrática m-19 (m-19) | 1466 | 377 en Bogotá | No |
Fuente: elaboración propia con base en los datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
En 1994 el residuo para el Senado fue de 21 861 votos. La ad m-19 conservó el tercer lugar, a leguas de lo conseguido por liberales y conservadores. De no ser por su fragmentación y errada estrategia electoral, con la sumatoria en votos hubiese conseguido unos cinco escaños.2 Fue en Bogotá, con 21 809 votos, así como Atlántico y Antioquia, con 18 405 y 15 568 votos respectivamente, donde mejor le fue. Hubo otras fuerzas que por su trabajo disciplinado tuvieron una votación menor pero más efectiva, pues pesó su historial o la ascendencia sobre un determinado gremio, por ejemplo, el de los educadores. En sus listas hubo figuras que tenían o ganaban notoriedad; fue el caso de Manuel
