los daños e impactos han sido enormes y diversos:
Masacres, asesinatos selectivos, desaparición forzada, desplazamiento forzado, apropiación ilegal de bienes civiles, destrucción de bienes civiles, heridas por atentado, heridas por explosión de minas antipersonal, secuestros, confinamiento, tortura, maltrato físico y psicológico, reclutamiento forzado, amenazas de muerte, violencia sexual, prohibición de circulación, amenazas a líderes, estigmatización, imposición de acciones, control social ejercido por actores al margen de la ley, control de vías, restricción en la compra de remesas y restricción a la libertad de elegir (UARIV & Corporación Escuela Galán, 2014, p. 9).
En los ejercicios de memoria para la identificación del daño adelantados por la Unidad de Víctimas junto a algunos pobladores de El Dorado, se reconocieron patrones que caracterizaron la dinámica de violencia en el municipio. Según UARIV & Corporación Escuela Galán, estos fueron:
•Las retaliaciones entre los grupos armados: el conflicto durante sus expresiones más hostiles se ha sostenido en el contexto de las retaliaciones; es decir, actos de venganza o represalias por hechos de violencia realizados por un grupo armado en contra del otro.
•La estigmatización como argumento de exterminio: los habitantes estigmatizados como favorecedores de alguno de los grupos armados en conflicto eran blanco de actos violentos por parte del grupo opositor.
•Las disputas territoriales: los grupos armados en conflicto mantienen enfrentamientos por el control territorial, especialmente de zonas estratégicas por ser rutas de narcotráfico o de movilidad de frentes o bloques.
•Tortura y asesinatos selectivos, generalmente de líderes, para generar terror en la población: la violencia física, psicológica y el homicidio intencional de líderes de veredas fueron usados para ocasionar desplazamientos masivos de los habitantes y para lograr el control y la apropiación de las tierras.
•Extorsiones justificadas como apoyo a la causa: los habitantes han tenido que pagar cuotas o les es arrebatada su ganadería. Argumento: apoyar el sostenimiento del grupo armado asentado en su territorio, o lo contrario, debilitar el sostenimiento financiero del grupo armado enfrentado (en las veredas estigmatizadas como guerrilleras).
•La ofensiva de reclutamiento de adolescentes y jóvenes: el grupo poblacional de adolescentes y jóvenes ha sido foco de reclutamiento por disuasión o por la fuerza, presión ejercida por los dos grupos armados enfrentados al margen de la ley.
•Control social impuesto por los grupos armados: el grupo armado instalado en el territorio impone normas de convivencia y movilidad (UARIV & Corporación Escuela Galán, 2014, p. 16).
La implementación de la Ruta Integral de Reparación Colectiva –RIRC– en El Dorado
El reconocimiento es el punto de partida. Justamente, la condición de víctimas de violaciones sistemáticas de los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario hace que la comunidad de El Dorado sea reconocida como Sujeto de Reparación Colectiva mediante la Resolución 2013-306319 del 25 de noviembre de 2013. La declaración realizada por Rolfen Cháves, líder comunal, señala como hechos victimizantes ocurridos en el municipio los relacionados con confinamiento y restricción a la libre circulación, vulneración del derecho a la seguridad, restricciones a la vida organizativa, impedimentos a la realización de práctica sociales, daños a la propiedad y minado del territorio (Resolución 2013-306319 del 25 de noviembre de 2013). No sobra reconocer que es el único municipio del departamento, y uno de los pocos del país, donde el total de sus habitantes (tanto del casco urbano como de las veredas) hacen parte del Sujeto de Reparación Colectiva.
Fueron diversos los daños que estos hechos victimizantes ocasionaron a las dinámicas locales, al tejido comunitario y a la vida de sus pobladores. Estos llevaron a que luego de este proceso de reconocimiento jurídico se avanzara en la implementación de la ruta de reparación colectiva, cuyas fases revisamos de manera breve a continuación:
a. Fase de alistamiento
El proceso de reparación colectiva comienza en el año 2013 con la Estrategia Entrelazando en la comunidad de El Dorado, una solicitud que desde el año anterior venía haciendo la comunidad. Desde ese mismo momento la UARIV, junto con la Escuela de Gobierno Galán, llevaron a cabo la tarea de “andar todo el municipio […] explicándole a la gente lo que se iba a hacer aquí así [...], nos decían ‘no esperen recompensa económica a nivel personal, lo que vamos es a tratar de hacer cosas colectivas’” (testimonio de un integrante del Grupo de Tejedores y Tejedoras del municipio). Mediante convenio, a la Escuela de Gobierno Galán se le adjudicó el proyecto de elaboración del diagnóstico del daño. Para ello, convocó a habitantes de todas las veredas del municipio y del casco urbano con el fin de explicar en qué consistía la reparación colectiva y cómo se iba a trabajar esa estrategia en el municipio.
Como parte de las acciones adelantadas, logró la conformación del Comité de Impulso, compuesto por 79 integrantes, personas que representan a 14 veredas y los dos Centros poblados”. Según lo manifiesta un líder comunitario de la región, integrante del Grupo de Tejedores y Tejedoras, “la Unidad de Víctimas empezó el proceso para sacar dos líderes de cada vereda; nos decía que entre mayor participación había de las veredas era mucho mejor. Salieron 86 líderes para el Comité de Impulso para iniciar con la Estrategia Entrelazando. La comunidad misma era la que postulaba a las personas para que estuvieran en el Comité” (F. Albino, comunicación personal, 23 de septiembre de 2017).
Con la conformación del Comité, se contaba en este municipio –Sujeto de Reparación Colectiva– con una instancia de participación de la comunidad sobre la cual descansaba la responsabilidad de trabajar con los representantes de cada vereda para adelantar acciones de multiplicación de información y de transferencia de lo aprendido en su interior. En esa instancia de participación, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas llevó a cabo acciones de sensibilización y de formación a los integrantes de los nuevos espacios de participación que, en el marco de la Ley 1448 de 2011, se abrieron a la población víctima del municipio. En este caso hablamos del Grupo de Tejedores y Tejedoras y del Comité de Impulso. Sin embargo, los problemas no tardaron en aparecer, pues los líderes integrantes del Grupo de Tejedores y Tejedoras afirman que la UARIV comenzó a flaquear en sus responsabilidades.
La UARIV, progresivamente, empezó a suspender los apoyos a los integrantes del Comité. La entrega de los viáticos acordados, como uno de los mecanismos de compensación por la “pérdida del jornal de trabajo” de los campesinos(as) que integraban el Comité, dejaron de llegar. Esta cuestión afectó sensiblemente el proceso, pues algunas de las personas que conformaban el Comité dejaron de asistir a las reuniones.
b. Fase de diagnóstico y/o caracterización del daño
Esta fase también fue adelantada en El Dorado. Con la conformación del grupo de Tejedores y Tejedoras del municipio, y desde el liderazgo de la Corporación Escuela Galán y la UARIV, se adelantó durante los años 2013 y 2014 el proceso de diagnóstico del daño. En ese momento la comunidad de El Dorado avanzó colectivamente en la identificación de los hechos victimizantes ocasionados en el marco del conflicto armado. Más allá de lo que apenas se enuncia en la resolución, que da pie al reconocimiento del municipio como Sujeto de Reparación Colectiva, el ejercicio de elaboración colectiva del daño logra ir más allá y documentar con algo de mayor amplitud los hechos victimizantes, tal como aparece en el documento de diagnóstico, en el cual se habla de la ocurrencia de:
Masacres,
