План Райана предусматривал способы предотвращения роста расходов на государственную программу медицинской помощи престарелым и государственную систему социального обеспечения (неконтролируемые расходы на эти цели и республиканцы, и демократы считают невыносимыми). Меры, запланированные Райаном, должны были предотвратить финансовый крах и Medicare, и системы социального обеспечения[27]. Противники плана Райана развернули пропагандистскую кампанию, в которой использовали образ Райана, сталкивающего сидящую в инвалидном кресле старушку со скалы.
Кристи, Райана и Уокера изображают как экстремистов. А они всего лишь пытались сделать то, что делают миллионы людей в своих семьях и в частных компаниях, когда расходы выходят из-под контроля. В таких случаях люди пытаются сократить расходы. Подобное затягивание пояса в налоговой и бюджетной сфере может быть болезненным. Однако в частном секторе это происходит ежедневно. И разумные люди, как демократы, так и республиканцы, обычно считают такого рода действия практичными, необходимыми и прежде всего ответственными.
Так почему сторонники Большого Правительства называют (во всяком случае, публично) такое поведение аморальным?
Ответ на этот вопрос освещает фундаментальную истину концепции Большого Правительства. На самом деле нынешние споры о бюджете политиками ведутся не с точки зрения «кризиса» здравоохранения (или какого-то другого кризиса), а с внутренне присущим Большому Правительству стремлением к расширению. И эту потребность Большого Правительства к расширению государство ставит выше потребностей народа.
Историк С. Норткот Паркинсон в «Законе Паркинсона» – классической работе об управлении, написанной в 50-х годах ХХ в., проливает яркий свет на основную черту бюрократии. Изучая ВМФ Великобритании в начале ХХ в., Паркинсон сделал парадоксальное открытие: после Первой мировой войны число моряков и рабочих, работавших на верфях, а также количество боевых кораблей резко сократилось. А число чиновников, осуществлявших надзор над флотом, увеличилось.
Паркинсон язвительно заметил, что «между работой, которую надо выполнить, и численностью сотрудников, которые могут быть назначены на выполнение этой работы, существует весьма малая зависимость (если такая зависимость вообще существует)»[28].
«Политики и налогоплательщики почти никогда не сомневаются в том, что чиновничьи штаты так растут, потому что дел все больше… Истина же в том, что количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой»[29].
Возможно, Паркинсон говорил и о нашем постоянно растущем Большом Правительстве с его бесчисленными избыточными, лишними, дублирующими друг друга ведомствами и программами. В 2011 г. Главное бюджетно-контрольное управление США подсчитало результаты десятилетий безудержного и беспрепятственного роста федеральных ведомств. По сообщениям газеты Washington
House Committee on the Budget, Chairman Paul Ryan of Wisconsin, «The Path to Prosperity: Restoring America’s Promise», Fiscal Year 2012 Budget Resolution. Budget.house.gov/UploadedFiles/PathToProsperityFY2012.pdf.
Там же.
