determina por la preferencia del inversionista o proveedor del capital. Así, el objetivo de industrialización de un lugar determinado puede relegar los factores económicos al adoptar la decisión final. Pueden considerarse también las prioridades de desarrollo que establezcan el plan nacional o las decisiones del gobierno, para orientar sus esfuerzos hacia la industrialización de una zona.
Un ejemplo de ello es la inversión que se destinará para impulsar la ejecución de proyectos productivos en la zona del valle de los ríos Apurímac y Ene. De la misma manera, el BID apoya algunos proyectos en zonas agrícolas a fin de incrementar la productividad y el ingreso de los productores agropecuarios.
7.1.3 Factor dominante
Más que una técnica, es una decisión que se toma considerando algún factor del cual depende la vida del proyecto, puesto que no otorga alternativas de localización.
Es el caso de la minería o el petróleo, donde el recurso dominante define la ubicación de grandes empresas mineras como Yanacocha o la explotación del gas en Camisea. Esta situación puede darse también en el caso de plantas envasadoras de agua mineral, como San Mateo. Si el lugar no cuenta con el recurso productivo, no es posible la instalación.
7.2 Métodos semicuantitativos de evaluación
7.2.1 Método de ranking de factores
Es una técnica que emplea un sistema de evaluación que considera los factores de localización de planta, tales como mercado, materias primas, mano de obra, transporte, servicios, energía y otros. De estos factores, deben relacionarse aquellos cuya aplicación es pertinente en el caso específico (Díaz, Jarufe y Noriega, 2007). El desarrollo de este método comprende los siguientes pasos:
Paso 1. Hacer un listado de todos los factores de localización que sean importantes para el sector industrial en estudio.
Paso 2. Analizar el nivel de importancia relativa de cada uno de los factores y asignarles una ponderación relativa (hi).
Para la ponderación de factores se tiene en cuenta:
• La incidencia del factor sobre las operaciones de la planta
• La importancia estratégica de una buena selección
• La proyección de su relativa relevancia en el tiempo
Con estos criterios se debe evaluar la importancia relativa de cada factor con respecto a otro. Para ello, se utiliza una matriz de enfrentamiento. Se establece como regla lo siguiente:
• Se le asigna un valor de uno (1) a aquel factor “más importante” que el factor con el cual es comparado.
• Se le asigna un valor de cero (0) si el factor analizado es “menos importante” que el factor con el cual es comparado.
• En los casos en que la “importancia es equivalente”, ambos factores tendrán el valor de uno (1) en el casillero correspondiente.
• En la columna del extremo derecho se contabilizan los puntos para cada factor y se evalúa el porcentaje correspondiente, el cual representa la ponderación relativa de dicho factor (hi) (véase la tabla 2.1).
Paso 3. Una vez realizado el análisis anterior, elegir las posibles localizaciones que cumplan con un nivel mínimo de desarrollo de cada uno de los factores y proponerlas como alternativas de localización.
Paso 4. Estudiar cada factor y evaluar su nivel de desarrollo en todas las alternativas de localización. Para ello, se debe tener información completa de cada localización con respecto a cada factor, y asignar la calificación (Cij) de cada factor en cada localidad alternativa.
Para la calificación se puede utilizar la siguiente puntuación:
Paso 5. Luego se debe evaluar el puntaje (Pij) que debe tener cada factor en cada localidad, multiplicando la ponderación por la calificación.
Luego:
Pij = (hi)(Cij)
Donde:
Pij = puntaje del factor i en la ciudad j
hi = ponderación del factor i
Cij = calificación del factor i en la ciudad j
Finalmente, para cada ciudad se efectúa la sumatoria de los puntajes
Se determina la ciudad elegida, que será la que obtenga el mayor puntaje en la evaluación.
Nota: Uno de los mayores problemas de este método es que no toma en cuenta los valores de los costos que pueden presentarse para cada factor. Por ejemplo, es posible que para un factor la diferencia entre el mejor y el peor lugar sea solo de unos cientos de dólares, y que en otro la diferencia sea de varios miles. Por ello, se recomienda tener en cuenta los valores referenciales de los costos de los factores al momento de la ponderación.
Ejemplo:
Una empresa productora de productos plásticos ha considerado trasladarse a una nueva planta para atender la demanda creciente de su producto estrella: las sillas de plástico.
El mercado de esta empresa se ubica en las regiones de Junín y Áncash. La cadena de distribución hacia el mercado ya está resuelta en Junín, pues la empresa cuenta con un distribuidor en esa región, mientras que en Chimbote se tienen adelantadas algunas conversaciones con una cadena de distribuidores. Se ha verificado que tanto en Huancayo (Junín) como en Chimbote (Áncash) existen terrenos industriales disponibles, aunque con pequeñas restricciones en Huancayo. Estos dos factores se consideran de igual importancia.
La fabricación requiere el uso de extrusoras que funcionan con energía eléctrica; en las dos ciudades indicadas se cuenta con energía eléctrica, pero en Chimbote la tarifa es superior. Asimismo, los pellets de plástico serán adquiridos de un proveedor extranjero, para lo cual se ha considerado la importación directa de este insumo. Estos llegarían por vía marítima al puerto del Callao, desde donde se los deberá trasladar hacia la planta. Ambos factores se juzgan de vital importancia para el proceso de fabricación.
Las partes de las sillas que se producirán deben ensamblarse manualmente; por ello, se requiere de mano de obra disponible. Se piensa que este factor es el segundo en importancia, luego de la energía y la cercanía al puerto de recepción de los insumos. Existe mayor disponibilidad de mano de obra en Chimbote en comparación con Huancayo.
Analice el problema y defina cuál de las dos ciudades sería la más apropiada para la localización de la planta.
