освобожденными из мест лишения свободы[202].
По видам административного производства различают административно-процессуальные нормы, регулирующие:
а) производство по принятию нормативных актов органом советского государственного управления;
б) производство по заявлениям граждан и обращениям организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере государственного управления;
в) производство по административно-правовым жалобам и спорам;
г) производство по делам организационного характера в аппарате государственного управления;
д) производство по делам о поощрениях в сфере советского государственного управления;
е) производство по делам о применении принудительных мер в сфере советского государственного управления.
По характеру диспозиции советские административно-процессуальные нормы делятся на:
а) нормы обязывающие, т. е. содержащие предписание должного поведения и не предоставляющие данному субъекту альтернативы. «Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы… – говорится в ст. 8 Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, – обязаны… сообщать руководителям предприятий, организаций и учреждений о несоблюдении подчиненными им работниками гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и противоэпидемических мероприятий и просить руководителей предприятий, организаций и учреждений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий»[203];
б) нормы управомочивающие, т. е. предоставляющие субъекту возможность выбора вариантов поведения в рамках закона и в зависимости от обстоятельств. Например, в соответствии со ст. 12 Положения административные комиссии могут рассматривать дела об административных нарушениях по месту работы, учебы или жительства нарушителя;
в) нормы рекомендательные, указывающие нижестоящим органам и иным субъектам действия желательные и целесообразные, обусловленные потребностями развития той или иной отрасли государственного управления. Так, постановление Совета Министров РСФСР от 18 октября 1962 г. «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» в ст. 4 рекомендует Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Ленгорисполкому развивать и распространять на добровольных началах общественные формы обслуживания домохозяйств (уход за зелеными насаждениями, уборка лестниц, устранение мелких неисправностей в домах, имея в виду сокращение в связи с этим численности обслуживающего персонала в управлениях домами)[204];
г) нормы запрещающие, т. е. предписывающие воздержание от определенных действий, признаваемых законом неправомерными. Например, ст.
«Ведомости Верховного Совета СССР» 1966 г. № 30, ст. 597.
СП СССР 1963 г. № 20, ст. 199.
СП РСФСР 1962 г. № 20, ст. 102.
