это борьба частного и государственного начал в финансировании строительства и эксплуатации. И завершилась эта борьба только 22 апреля 1897 г., когда Комитет министров (правительство) еще раз выслушал доводы Министерства финансов и согласился с применением системы смешанного железнодорожного хозяйства. На этом закончилось четвертое, с 1862 г., обсуждение преимуществ частного и государственного железнодорожного строительства и эксплуатации. Споры о сравнительных преимуществах каждый раз разрешались на почве практических соображений. Смешанная система хозяйствования с элементами централизации в железнодорожной отрасли подтвердила свою состоятельность и в начале ХХ в.[70]
Итак, потребности экономики и промышленного развития вызвали к жизни значительное количество законодательных актов, регулирующих торгово-промышленную сферу. Анализ Полного собрания законов Российской Империи показал, что, наряду с основными законодательными актами, регулирующими торгово-промышленную сферу в рассматриваемый период, в отношении иностранных предпринимателей действовали отдельные постановления. Так, с 1806 г. регламентировались гражданские и торговые права иностранного купечества в России[71]. А с 1808 г. было узаконено принятие просьб императором от «иностранцев, желающих пользоваться правами российского купечества», в котором отдельно упоминалась обязанность таких иностранцев платить «узаконенные проценты с объявленных капиталов непременно с начала года»[72]. В 1827 г. регламентированы «права и повинности иностранцев, вступающих в подданство России не в качестве колонистов, но для торговли, промыслов и ремесел»[73]. В 1832 г. иностранцам предоставлялись «выгоды… за устроение в России суконных фабрик»[74]. А особые дозволения «иностранцам покупать земли вне городов для устройства фабрик»[75] и «приобретать участки из земель лесного и межевого института»[76] были выданы, соответственно, в 1839 и 1851 гг. И хотя уровень экономического развития страны настоятельно требовал свободы права заниматься торговлей и промышленностью как в своем отечестве, так и в чужих странах, «до великой эпохи реформ» 1860-х гг. это правило не получило признания в России.
Деятельность иностранцев и иностранных компаний в торговле и промышленности на территории России в основном, кроме вышеперечисленных законодательных актов, определялась Торговым уставом, действовавшим в первой половине XIX в.[77], и Уставом о промышленности фабричной и заводской, 1857 г. издания. Правила торговли для иностранных подданных носили ограничительный характер. Дабы устранить конкуренцию со стороны иностранцев, Торговый устав запрещал «тайно или явно торговать с таким же иностранцем в России» (ст. 186), «высылать товары в другие российские города… для продажи на собственный счет, исключая трех главных ярмарок: коренной, нижегородской и ирбитской» (ст. 206), «торговать в розницу никакими товарами не только в лавке,
Краткий очерк развития нашей железнодорожной сети за 1904–1913 гг. СПб., 1914.
О гражданских и торговых правах иностранного купечества в России // ПСЗ II. Т XXIX. Ст. 22418.
ПСЗ II. Т. ХХХ. Ст. 22749.
ПСЗ II. Т. II. Ст. 1443.
ПСЗ II. Т. VII. Ст. 5224, п. 2, 3, 7, 8.
ПСЗ II. Т. XIV. Ст. 12236.
ПСЗ II. Т. XXVI. Ст. 24813.
Торговые уставы, изложенные в XI томе Свода законов 1832, 1842 и 1857 гг., основаны, главным образом, на законе 14 ноября 1824 г., озаглавленном «Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний» // ПСЗ I. Ст. 30115 (
