законодательного регулирования бурно развивающейся акционерной формы предпринимательства возникла во Франции и Бельгии, начиная с середины XIX в. Именно французский закон от 30 мая 1857 г. избрал принцип признания акционерных иностранных обществ по отдельным государствам, причем условием такого признания ставился принцип взаимности, т. е. предварительное или одновременное признание иностранным государством французских акционерных обществ[108]. Посредством специального императорского декрета (ч. 2 Закона) признавались акционерные общества почти всех европейских стран. Тот же принцип признания акционерных обществ по отдельным государствам под прямым воздействием французского права был принят и русским правительством. На его основании были заключены конвенции с ведущими европейскими державами.
Вопрос о деятельности в России иностранных компаний (согласно толкованию, принятому в рассматриваемое время, – компаний, учрежденных в других странах в соответствии с их законодательством[109], а в современном понимании – предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их дочерних предприятий и филиалов иностранных юридических лиц) впервые возник в 1863 г., при обсуждении в Государственном совете проекта образования Англо-Русского банка. Предполагалось, что акционерная компания для организации этого банка будет основана в Англии. Сам же банк должен был действовать в России. В этой связи Государственный совет усмотрел две проблемы, требующие решения.
Первая из них заключалась в установлении самого порядка возникновения и деятельности в России иностранных компаний. Поскольку такие компании учреждались по законам других государств, не исключалась возможность, что они дадут «повод» этим государствам «к каким-либо политическим… притязаниям» к стране, где действуют эти компании «под видом заступничества за интересы своих подданных»[110]. Однако было признано, что подобные притязания могут быть направлены «сильною державою к слабой», что не отражало взаимного положения Англии и России. Следующее опасение – о возможности Англии с образованием Англо-Русского банка влиять на хозяйственные дела и общественное мнение России и была отвергнута как не имеющая оснований. В политическом отношении образование Англо-Русского банка не вызывало возражений. Вместе с тем было признано, что иностранные компании могли действовать в России лишь с особого разрешения правительства.
Вторая проблема, подвергшаяся рассмотрению, – это выяснение экономического значения для России иностранных капиталов в целом. Во многих инстанциях было признано желательным скорейшее образование банка, а также исключительная польза для России иностранных капиталов. Но были и разногласия, которые положили начало дискуссии, длившейся многие десятилетия, о пользе и вреде иностранных инвестиций для экономического развития страны. Этот вопрос будет рассмотрен подробнее ниже. Тем не менее, Государственный совет одобрил организацию
Приведенное выше определение В. Максимова выведено позднее.
