указом 12 декабря 1904 г., указом 17 апреля 1905 г. и указом 17 октября 1905 г. (24, с. 164).
Первые два акта мы уже рассмотрели, обратимся к третьему.
Итак, 17 октября 1905 г. был объявлен Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка, которым были дарованы населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. После этого Манифеста свобода совести встала в вероисповедной политике российского государства в один ряд с прежним началом веротерпимости. Под влиянием Манифеста в Основных законах, пересмотренных и изданных в 1906 г., появилась ст. 81: Российские подданные пользуются свободой веры. Условия пользования этой свободой определяются законами. С этого момента было основание официально ссылаться на свободу совести как на новое начало вероисповедной политики, не опасаясь упрека в подмене одного начала другим (24, с. 51).
Дальнейшая законодательная деятельность по вопросу свободы совести нашла свое продолжение в составлении семи законопроектов касательно «осуществления свободы совести», которые обсуждались в Государственной Думе до конца 1912 г. Однако они не получили силы закона.
Февральская революция 1917 г. упразднила самодержавие, лишив православную церковь ее многовековой опоры. В программном документе Временного правительства «Обращение к гражданам», опубликованном в марте 1917 г., содержалось указание на отмену «сословных, вероисповедных и национальных ограничений». В июле 1917 г. появилось постановление Временного правительства «О свободе совести», в котором закреплялся принцип союза церкви и государства. Под свободой совести понималась веротерпимость. Положение православной церкви оставалось господствующим на том основании, что православная религия является религией значительного большинства населения России. Внеисповедное состояние по-прежнему не признавалось. После Октябрьской революции кардинально изменились государственно-церковные отношения и отношение к иноверцам.
1.6. Свобода совести в СССР
Октябрьская революция 1917 г. открыла новый, советский этап в правовом развитии свободы совести. Уже в ноябре 1917 г. новорожденное советское государство посчитало нужным обратиться к мусульманскому населению России с заверениями в гарантии неприкосновенности их верований и обычаев, национальных и культурных учреждений (110, с. 32).
Первым самостоятельным и специальным законодательным актом, касающимся всех сторон секуляризации, явился Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». Этот Декрет был опубликован впервые в газете «Известия» 21 января 1918 г., причем под названием «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» (280, с. 74). В Декрете устанавливалось следующее:
1. Церковь отделяется от государства.
2. В пределах Республики
