культуры создания/не создания подобных органов, так и выбор их организационной формы: «уставом организации культуры может предусматриваться создание коллегиальных органов этой организации (попечительских, наблюдательных, художественных советов и других) и могут определяться их функции»[66].
Следует отметить, что общественные коллегиальные органы в сферах образования и социальной защиты (обслуживания) в соответствии с подзаконными актами Правительства РФ и профильных министерств начали развиваться еще в конце 90-х гг. В частности, в 1995–1998 гг. было введено общественное управление (самоуправление) в форме «совета учреждения, попечительского совета, общего собрания, педагогического совета и других форм» в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в специальных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии[67]. Эту тенденцию продолжило постановление Правительства РФ № 1379 от 10.12.1999 г., утвердившее примерное положение о попечительских советах уже в общеобразовательных учреждениях. Данное положение предусматривает, что членами попечительского совета общеобразовательного учреждения являются участники образовательного процесса (управленческий и административный персонал учреждения, педагоги, родители обучающихся), а также иные лица, заинтересованные в развитии учреждения (например, это могут быть благотворители, общественность, представители местной власти).
К функциям попечительского совета в общеобразовательных учреждениях отнесены:
– содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения;
– содействие организации и улучшению условий труда педагогических и других работников общеобразовательного учреждения;
– содействие организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий общеобразовательного учреждения;
– содействие совершенствованию материально-технической базы общеобразовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;
– рассмотрение других вопросов, отнесенных к компетенции попечительского совета уставом общеобразовательного учреждения.
В это же время Минтруд России утвердил методические рекомендации по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения[68]. Данные рекомендации касаются всех действующих учреждений и предприятий социальной защиты, поименованных в федеральном законе, в том числе:
– комплексные центры социального обслуживания населения;
– территориальные центры социальной помощи семье и детям;
– центры социального обслуживания;
– социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
– центры
Ст. 41.1. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 30.09.2013).
Постановлениями Правительства РФ были утверждены Типовые положения: «Об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ч. 43 Постановления Правительства РФ № 676 от 01.07.1995), «О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии» (ч. 34 постановления Правительства РФ № 288 от 12.03.1998).
Постановление Минтруда РФ от 29.10.1998. № 44.
