и допускаемой Конституцией РФ, источником российского конституционного права, является неуместным.
5. Иные федеральные нормативные правовые акты. В их числе исследователи обычно называют такие акты, как Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (ред. от 29 июля 2017 г.), Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (ред. от 18 июня 2017 г.) и др. Как уже отмечалось, уместно назвать здесь и такой акт, как Гражданский Кодекс РФ, которые многие авторы именуют экономической конституцией нашей страны (мы приписываем термину «экономическая конституция» значительно более широкое содержание, что будет видно из изложенного далее).
6. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации создают необходимую правовую основу устойчивого развития российских регионов. «Возможность полноценной реализации основных законов российских регионов, – отмечает К.А. Ишеков, – позволяет приблизить постулаты конституционного (уставного) законодательства к фактической конституции субъекта, воплотить обобщенные правила поведения в конкретные правовые отношения»[111].
По его обоснованному мнению, «важнейшим структурным элементом правовой системы федеративного государства является конституционное законодательство и его базовая часть – основные законы федерации и субъектов. Термин „конституционное законодательство“ объединяет все федеральные и региональные нормативно-правовые акты конституционного характера. Его следует отличать от категории „конституционная система“, т. е. совокупности федеральных и региональных основных законов. Они принимаются на основе международно-правовых норм и принципов, с учетом исторического опыта страны, национальных традиций, состояния развития юридической науки и законодательной техники. Во всех современных федеративных государствах – США, ФРГ, Индии, Мексике, равно как и России, – наряду с федеральной конституцией действуют основные законы субъектов федерации. В США это Конституция США 1787 года и конституции 50 штатов; в ФРГ Конституция ФРГ 1949 года и конституции 18 земель; в Мексике – политическая Конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года и конституции штатов»[112].
Небезынтересно, что «конституция» столицы – Устав города Москвы – содержит «экономическую главу» (глава 4 «Отношения собственности и земельно-имущественные отношения»)[113].
7. Иные источники конституционного права. К этой группе можно отнести акты, которые, с одной стороны, имеют большую юридическую силу, но реально фактически неприменимы. В их числе – так называемый Федеративный договор, включающий в себя ряд документов[114].
Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., отмечают исследователи, имеет важное историческое значение для Российского государства, он способствовал сохранению России как целостного государства, положил начало дальнейшему ее развитию на принципах подлинного федерализма
Ишеков К.А. Теоретико-правовые основы реализации конституций и уставов субъектов Российской Федерации органами государственной власти: монография / под общ. ред. П.П. Сергуна; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). 2012. С. 59.
См.: Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: Юркомпани, 2010. С. 137.
См.: Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. (ред. от 2 июля 2014 г.) «Устав города Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. 2000. Май. № 9.
См.: Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1994.
