странах университеты не дифференцированы, и решение этой задачи становится все более насущной потребностью.
Традиционная американская модель попечительских советов, когда президент подотчетен попечителям и несет перед ними основную ответственность, в общем представляется нам вполне совместимой с расширением университетов. В Западной Европе университеты переживают период управленческих и организационных изменений. Эти реформы вначале стали проводить в Нидерландах, а затем они набрали силу и в других странах. Имеются в виду усиление влияния администрации, повышение прямой ответственности руководства перед национальным правительством и подотчетности ему, ограничение власти профессорско-преподавательского состава, включение не принадлежащих к университету людей в органы, ответственные за разработку и осуществление политики в университетской сфере, а также упразднение участия студентов в управлении вузом. В Великобритании следствием изменений в системе высшего образования во времена правления Маргарет Тэтчер стали значительные перемены в руководстве университетами. Баланс власти сместился в пользу вице-канцлеров и других представителей административного руководства. Вследствие упразднения Комитета по распределению субсидий университетам (University Grants Committee) при кабинете министров повысилась ответственность вузов непосредственно перед правительством. Отмена бинарной структуры (разделение на университеты и политехнические вузы) способствовала более тесным связям академической системы с правительством, а также повышению конкурентоспособности [Palfreyman, Tapper, 2014; Warner, Palfreyman, 2001].
Американские университеты являют собой пример применения административной власти: высшее образование в США традиционно отличалось сильной исполнительной функцией. Президенты колледжей и университетов назначаются попечительскими советами, а не избираются профессорами и преподавателями. Президенты, в свою очередь, назначают вице-президентов и деканов; как правило, при этом учитывается мнение профессорско-преподавательского состава вуза. Административные руководители контролируют бюджет, механизмы академического планирования и другие уровни институциональной власти. Институциональные модели варьируются в том отношении, что в наиболее престижных университетах профессора обладают большей властью и автономией, чем их коллеги из вузов, находящихся на более низких ступенях академической иерархии [Youn, Murphy, 1997].
Чтобы справляться с исполнением увеличивающихся в объеме и все более разнообразных функций, университетам приходится нанимать больше администраторов. Так, в США академическая администрация – самый быстрорастущий сектор в сфере высшего образования. Если численность профессорско-преподавательского состава оставалась довольно стабильной, то численность административного персонала постоянно увеличивалась [Shattock, 2003]. Как правило,
