Политические решения начинают играть ту роль, какую играли сами люди, фактически вырабатывая правила поведения[71]. Например, власть определяет своими решениями, какому правилу поведения, выработанному спонтанно, следует придать официальную внешнюю форму (форму закона) или стимулирует процесс оперативного конструирования нормы (правила поведения) парламентом, судами. В этом случае норма права и внешняя форма ее выражения (закон) появляются одновременно. Начинается процесс последовательного и законного усиления исполнительной власти государства.
Наряду с государством устным выражением и письменным закреплением (приданием правилу поведения внешней (официальной) формы, т. е. правотворчеством), как уже отмечалось, занимался особый класс экспертов, которых в Риме называли juris consultus (юрисконсульты), в Германии – Juristen (юристы), в англосаксонских странах – lawyers (законники). Эти люди создавали тип права (правовые нормы), который называют по источнику – «право юристов»; можно также говорить о получении закона другим специальным классом экспертов, которых называли судьями[72].
Правила организации (нормы) создаются (конструируются) с заранее обдуманным намерением специально уполномоченными на то лицами (органами) государства, образуя основу организованного порядка и выступают правилами функционирования организаций. Постепенно создание правовых норм в ходе рационального образования права набирает обороты, а к концу ХХ в. становится настолько преобладающим, что невольно задаешься вопросом: а не прекратилось ли спонтанное образование права в форме фактической выработки самими людьми необходимых правил поведения, создания ими правил поведения в рамках негосударственного права?
Таким образом, рациональное образование норм права, или правотворчество, имеет несколько видов:
а) правотворчество государства (которое также неоднородно: можно говорить о санкционировании государством выработанных на практике самими людьми в ходе спонтанного производства норм (правил поведения), о конструировании и заимствовании правовых норм);
б) правотворчество судей;
в) правотворчество юристов.
§ 5. Правовая форма
Правило поведения – выработанное спонтанно, практикой людских отношений, или же сконструированное – становится нормой права, если получает вербальное или письменное закрепление. Это ключевой момент в понимании непростого процесса образования правовой нормы.
Придание письменной формы есть придание правилу поведения правовой формы, т. е. закрепление, упрочение этого правила поведения посредством его организованной охраны, которая предполагает гарантию правила поведения (образующего содержание правовой нормы) и его защиту в случае посягательств. Таким образом, возникшая правовая норма представляет собой единство содержания (правила поведения) и правовой формы.
Философы
