Kommunikationen und Bindung zwischen Handlungen oder Systemen bezeichnet wird« (Groenemeyer 2012: 21).
In der Sozialpolitik und der Sozialen Arbeit wird das »Soziale« mit einer normativen Gemeinwohlorientierung sowie Förderung und Schutz hilfebedürftiger Menschen verbunden. Für das Phänomen sozialer Probleme existieren unterschiedliche Definitionen, die allerdings Gemeinsamkeiten in mindestens drei Punkten aufweisen. Sie thematisieren erstens eine »gesellschaftliche Störung«, die als Diskrepanz zwischen gesellschaftlichen Ansprüchen und der Wirklichkeit beschrieben werden können. Zweitens beschreiben diese Definitionen einen Prozess der öffentlichen Problematisierung sozialer Probleme im Rahmen einer kollektiven Definition bzw. Problemkonstitution. Als dritte Gemeinsamkeit identifiziert Groenemeyer (2012: 27f.) in den untersuchten Definitionen den Anspruch auf eine Problembearbeitung, oft verbunden mit einem Veränderungsappell. Soziale Probleme entstehen nach Elias (1970; 1976) aus komplexen (sozialen) Prozessen, die von vielerlei Faktoren wechselseitig beeinflusst werden.
1.5.1 Zielbestimmung sozialraumorientierter Sozialer Arbeit
Soziale Arbeit gilt als normative Handlungswissenschaft (Staub-Bernasconi 2007), weil sie sich nicht auf die Analyse ihres disziplinären Gegenstandes (soziale Probleme) beschränkt, sondern sich auf der Basis normativer Orientierung, professionsspezifische Ziele setzt und daran ausgerichtete professionelle Interventionen gestaltet. Die normative Orientierung Sozialer Arbeit ergibt sich aus deren Bezug auf allgemeine Menschenrechte und soziale Gerechtigkeit, die u. a. in der Definition Sozialer Arbeit des internationalen Verbandes Sozialer Arbeit verankert sind (IFSW 2014)3. Als Handlungswissenschaft verbindet die Soziale Arbeit ihre, auf Erklärungs- und Wertewissen basierenden, normativen Ziele mit theoretisch fundiertem und durch empirische Forschung gewonnenem Veränderungswissen zu professionellen Interventionen, mittels fachgerechter Kombinationen von Methoden und Techniken. Die Schwerpunkte der Konzepte und Methoden Sozialer Arbeit haben sich im Laufe der Zeit, entsprechend dem gesellschaftlichen Wandel, immer wieder verändert und werden auch in Zukunft immer wieder weiterentwickelt werden (müssen).
»Sozialraumorientierung« meint ein Handlungskonzept ganzheitlichen, nicht Individuen zentrierten Denken und Handelns, das auf sozial und räumlich strukturierte Kontexte bezogen wird und die Entwicklung menschenwürdiger und sozial gerechter Lebensverhältnisse zum Ziel hat.
1.5.2 Fachliche Verortung sozialraumorientierter Sozialer Arbeit
SRO wird in diesem Handbuch als ein Handlungskonzept verstanden, das auf anderen Handlungskonzepten Sozialer Arbeit wie Lebensweltorientierung (Thiersch 1992) oder Ressourcenorientierung (Herriger 2014) aufbaut, an diese anschlussfähig ist, mit dem jedoch kein Dominanzanspruch für die Soziale Arbeit erhoben werden kann und soll. Allerdings besitzt es Innovationspotenzial in Bezug auf die Gestaltung sozialer Veränderungen und die Zuständigkeit Sozialer Arbeit im Zusammenspiel mit disziplinär anders verorteten Akteuren, weil es auf lokaler Ebene quasi als Modell entwickelt und praktiziert werden kann (Bingel 2011: 244).
Das Handlungskonzept SRO findet selbstverständlich Anwendung im spezifischen Handlungsfeld sozialer Arbeit in und mit Gemeinwesen, im Rahmen von Stadt- und Quartierentwicklung, sei es direkt vor Ort in der Quartierarbeit oder dem Quartiermanagement, in Projekten oder dauerhaften Stadtteilzentren und als Handlungskonzept in anderen Handlungsfeldern Sozialer Arbeit, wie z. B. der Schulsozialarbeit, der offenen Jugendarbeit oder den Allgemeinen sozialen Diensten, aber auch zunehmend in der Altenhilfe, Behindertenhilfe, Straffälligenhilfe usw. (
SRO als Handlungskonzept Sozialer Arbeit impliziert Notwendigkeiten der interdisziplinären Kooperation, der Verbindung verschiedener Handlungsfelder und Handlungsebenen sowie der Integration weiterer Handlungskonzepte und unterschiedlicher Methoden Sozialer Arbeit. Interdisziplinäre Zusammenarbeit ist insbesondere nach dem oben vorgestellten Konzeptbegriff unumgänglich, weil gesellschaftliche Transformationsprozesse, die sich auf lokaler Ebene niederschlagen, nur im gemeinsamen Strategiediskurs unterschiedlichster Institutionen, Organisationen und Disziplinen zu bewältigen sind. Ein entsprechendes Management kann dafür sorgen, so Monika Alisch (1998), dass das gemeinsame Ziel nicht aus dem Auge verloren wird (»Managementorientierung«4).
Wie bereits erwähnt, zielt das Handlungskonzept SRO überwiegend nicht auf Veränderung einzelner Menschen oder deren Lebensgewohnheiten durch erzieherische oder therapeutische Interventionen. Ziel ist der Erhalt bzw. die Verbesserung der Lebensbedingungen von Menschen, deren Betroffenheit von bestimmten Lebenssituationen, wie z. B. Erwerbslosigkeit, häusliche Gewalt, physische oder psychische Belastungen und Einschränkungen, durchaus unterschiedlich sein können. SRO ist ausgerichtet an vorhandenen Fähigkeiten und Bedürfnissen, geäußerten Interessen und dem Willen der Menschen an deren Verwirklichung (Bedürfnis-/Interessen-/Willensorientierung). Diese werden dazu ermutigt und dabei unterstützt, Ihre (Menschen- und Bürger*innen-)Rechte einzufordern und sich an der Entwicklung ihrer Lebensbedingungen zu beteiligen (Teilhabe/Partizipation). Dazu werden sozialräumliche Ressourcen wie Straßen, Plätze, Parks, Gebäude, ökonomische, soziale und kulturelle Kapitalien, aber auch Ideen und Fähigkeiten der Bevölkerung sowie öffentliche und private Dienstleistungen gesucht, analysiert, aufgebaut, erweitert, vernetzt und allgemein nutzbar gemacht (Ressourcenorientierung). Die Themen sind dabei nicht vorbestimmt, sondern können so vielfältig sein wie das Leben der Menschen und deren jeweilige Deutungsmuster (Lebensweltorientierung). Grundlage des dabei zum Tragen kommenden Handlungskonzeptes der Lebensweltorientierung ist das Interesse an Situationen und Themen der Menschen und deren ›eigensinniger‹ Deutung und Bewertung. Daraus leitet sich die Anforderung an Soziale Arbeit ab, die Lebenswelt(en) von Menschen, für welche die Fachkräfte Sozialer Arbeit zuständig werden oder sind, zu erkunden, zu verstehen und akzeptieren zu lernen. Diese Zuständigkeit kann sich aus territorialen, funktionalen oder kategorialen Handlungsfeld bezogenen Beauftragungen5 ergeben.
Um die Vielfalt öffentlicher oder privater Dienste und Organisationen vor Ort überschaubar und nutzbar zu machen, braucht es entsprechende Kooperation, Koordination und Vernetzung (Vernetzung). Weil gerade benachteiligte Menschen – aufgrund geringen Einkommens, geringer Mobilität oder fehlender Arbeitsbezüge – stärker auf den sozialen (Nah-)Raum orientiert und teilweise auch angewiesen sind, halten Hinte u. a. (2007: 177ff.) den sozialen Raum für eine bedeutende Steuerungsdimension Sozialer Arbeit als Ergänzung zu bereichs- und zielgruppenorientierten Arbeitsansätzen. Soziale Arbeit könne dadurch die Menschen unterstützen, ihr sozial- und räumlich strukturiertes Lebensumfeld zu gestalten und ihnen durch Aufbau und Nutzung von Ressourcen im lokalen Nahraum wirksam helfen.
Die folgende Abbildung 1.1 bietet einen schematischen Überblick über einige Handlungskonzepte Sozialer Arbeit sowie deren wesentliche Anliegen und Aussagen (
Mit seiner sozialräumlichen Orientierung steht das Handlungskonzept SRO in der Tradition der GWA, baut auf deren Erfahrungen auf und entwickelt diese weiter. Nach dem diesem Handbuch zugrunde liegenden Verständnis und obigen Darlegungen, wird
Sozialraumorientierung (SRO) als Handlungskonzept Sozialer Arbeit beschrieben, wohin gegen Gemeinwesenarbeit (GWA) als Handlungsfeld Sozialer Arbeit in und mit Gemeinwesen verstanden (vgl. Becker 2016) wird.
