Öffentliches Wirtschaftsrecht. Stefan Storr

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anders verhalten könnte, bedarf keiner Entscheidung, da dort unionssrechtlich bedingt Genehmigungserfordernisse nicht ab-, sondern ausgebaut werden.

       [285]

      Dazu Wollenschläger, VerwArch, 102 (2011), 20.

       [286]

      Ausf und mit weiteren Beispielen über das öffentliche Wirtschaftsrecht hinaus Wollenschläger, Verteilungsverfahren, 2010.

       [287]

      BVerfGE 116, 135, 152; vgl Wollenschläger, Verteilungsverfahren S. 202 f mwN. S. aber auch zur Konzessionsvergabe im Unterschwellenbereich Siegel, NZBau 2019, 353.

       [288]

      Zu dieser Dimension insbes die „Numerus-clausus-Entscheidung“ BVerfGE 33, 303, 330 ff; grundlegend Häberle, VVDStRL 30 (1972), 43, 69 f.

       [289]

      BVerfGE 33, 303, 338; 43, 291, 314, 324; 147, 253.

       [290]

      Vgl auch BVerfG, NVwZ 2011, 113.

       [291]

      Schmitz, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 9 Rn 46 ff. Damit ist jedenfalls bei Grundrechtsrelevanz einer Maßnahme eine vorherige Anhörung geboten, vgl Kallerhoff, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 28 Rn 24; Gusy, NJW 2000, 977, 985. Auch nach der Rechtsprechung verlangt das Rechtsstaatsprinzip, allen Personen, gegen die belastende Maßnahmen getroffen werden sollen, grundsätzlich vorher rechtliches Gehör zu gewähren, s. etwa BVerwG, NVwZ 1998, 403, 404; NVwZ-RR 1998, 117.

       [292]

      Im ökonomischen Kontext spricht man häufig von Kriterienwettbewerb, in den USA von comparative hearing.

       [293]

      S. dazu im ökonomischen Kontext Felder, Frequenzallokation in der Telekommunikation, 2004, S. 117 f.

       [294]

      Zur Abfallentsorgung vgl § 22 KrWG; für die Auswahl zwischen privaten Leistungserbringern ist das Vergabrecht einschlägig, vgl Krönke, NVwZ 2016, 568; zur Wasserversorgung Schröder, NVwZ 2017, 504.

       [295]

      Grundlegend waren sicherlich die Arbeiten von Häberle zum den materiellen Grundrechten zu entnehmenden „status activus processualis“, vgl Häberle, VVDStRL Bd. 30, S. 43, 121 ff; ders., Verfassung als öffentlicher Prozeß, 1978, 677 ff.

       [296]

      Dazu grundlegend BVerfGE 44, 105, 117.

       [297]

      BVerfG, NVwZ 2012, 104 zur gesetzlichen Anordnung des Sofortvollzugs in § 137 TKG unter Verweis auf die Entscheidung zum Berufsverbot.

       [298]

      Grundlegend die Stendal-Entscheidung BVerfGE 95, 1 ff; Eisenmenger, NVwZ 2013; zu den aktuellen Verkehrsprojekten Saurer, ZUR 2020, 195.

       [299]

      Schenke, in: Bonner Kommentar, GG Art. 19 Abs. 4 GG Rn 704.

       [300]

      Vgl BVerfGE, 15, 275, 282; 18, 203, 212; 21, 191, 194 ff; 28, 10, 14 f; 31, 113, 117; zur verfassungsrechtlichen Verortung des Untersuchungsgrundsatzes auch Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, § 86, Rn 1 mwN.

       [301]

      Das Verfahren muss weder rechtsschutzfreundlich ausgestaltet werden (vgl Ibler, in: BerlK-GG, Art. 19 Abs. 4, Rn 289), noch ist informelles Handeln wegen Art. 19 Abs. 4 GG ausgeschlossen (Schenke, in: Bonner Kommentar, GG Art. 19 Abs. 4 GG Rn 705); allerdings ist rechtsstaatlichen Defiziten durch eine Anknüpfung an Grundsätze des förmlichen Verwaltungsverfahrens zu begegnen, hierzu Fehling, in: GVwR Bd. II, § 38, Rn 1 ff; Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, § 15, Rn 14.

       [302]

      Scholz, in: MDHS, Art. 12 Rn 108 ff; Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 12 Rn 13.

       [303]

      BVerfG, NJW 2011, 3428, 3430 f; vgl hierzu Dreier, in: Dreier, GG, Art. 19 Abs. 3 Rn 83 ff.

       [304]

      BVerfGE 21, 207, 209; NJW 2002, 1485; Kingreen/Poscher Rn 210.

       [305]

      Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, Art. 19 Rn 22.

       [306]

      Vgl BVerfG v. 4.11.2015 – 2 BvR 282/15.

       [307]

      S. zum entsprechenden Problem bei der unionsrechtlichen Fundierung der Klagebefugnis des § 42 Abs. 2 VwGO Ruthig, BayVBl 1997, 289, 291.

       [308]

      So auch Jarass, GG, Art. 19 Rn 12; s. auch Classen, Grundrechte § 3 Rn 15. Schon vor der Entscheidung Breuer, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts VI, § 147 Rn 21; Giegerich, Die Verfassungsbeschwerde an der Schnittstelle von deutschem, internationalem und supranationalem Recht, in: Grabenwarter ua (Hrsg.), Allgemeinheit der

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