Besonderes Verwaltungsrecht. Группа авторов

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Besonderes Verwaltungsrecht - Группа авторов C.F. Müller Lehr- und Handbuch

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S. 112; Christian Waldhoff, Grundzüge des Finanzrechts des Grundgesetzes, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. V, 32007, § 116 Rn. 2; Gröpl (Fn. 41), S. 34; noch darüber hinausgehend zur „Gleichgewichtssicherung als Staatszweck“ Peter Saladin, Wachstumsbegrenzung als Staatsaufgabe, in: Horst Ehmke u.a. (Hg.), FS für Ulrich Scheuner, 1973, S. 541 (552 ff.).

       [419]

      Ernst Benda, Die Ziele der Wirtschaftspolitik und die Grundsätze der Wirtschaftsverfassung, NJW 1967, S. 849 (852); Badura (Fn. 418), S. 112; Schenke (Fn. 214), Art. 109 Rn. 7.

       [420]

      Heun (Fn. 3), Art. 109 Rn. 26.

       [421]

      Jarass (Fn. 226), Art. 109 Rn. 10; so auch schon die zutreffende Interpretation der Regelung des Art. 109 Abs. 2 GG a.F., die sich noch auf den Begriff Haushaltswirtschaft bezogen hatte.

       [422]

      Schenke (Fn. 214), Art. 109 Rn. 7; Jarass (Fn. 226), Art. 109 Rn. 11.

       [423]

      Siekmann (Fn. 2), Art. 109 Rn. 14.

       [424]

      Kienemund (Fn. 211), Art. 109 Rn. 8; Jarass (Fn. 226), Art. 109 Rn. 11.

       [425]

      Vgl. auch die frühe Diskussion bei Arnold Köttgen, Zur Diskussion über das konjunkturpolitische Instrumentarium des Bundes gegenüber den Ländern und Gemeinden, ArchKommWiss. Bd. 5 (1966), S. 3 ff.

       [426]

      BVerfGE 86, 148 (269) – Finanzausgleich II (Art. 109 Abs. 2 HS 2 GG als „Handlungsrichtmaß“); später allerdings BVerfGE 116, 327 – Haushaltsnotlage Berlin; dazu Hanno Kube, in: Volker Epping/Christian Hillgruber (Hg.), BeckOK zum Grundgesetz, Stand: 15.5.2018, Art. 107 Rn. 40 ff.; Reimer (Fn. 51), Art. 109 Rn. 38.

       [427]

      Matthias Schmidt-Preuß, Verfassungsrechtliche Zentralfragen staatlicher Lohn- und Preisdirigismen, 1977, S. 190 f.; Heun (Fn. 3), Art. 109 Rn. 33.

       [428]

      Ulrich Scheuner, Die Erhaltung des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts. Der verfassungsrechtliche Auftrag zur aktiven Konjunkturpolitik, in: Eckart Schiffer/Helmut Karehnke (Hg.), Verfassung, Verwaltung, Finanzkontrolle, FS für Hans Schäfer, 1975, S. 109 (113 f.); Heintzen (Fn. 221), Art. 109 Rn. 8; Schenke (Fn. 214), Art. 109 Rn. 7; aus der Rechtsprechung BVerfGE 50, 57 (102) – Nominalwertprinzip.

       [429]

      Auch Häde (Fn. 206), S. 553; Heun (Fn. 3), Art. 109 Rn. 23.

       [430]

      Siekmann (Fn. 2), Art. 109 Rn. 43.

       [431]

      Dazu Nebel (Fn. 222), Art. 109 Rn. 11.

       [432]

      Nebel (Fn. 222), Art. 109 Rn. 14.

       [433]

      Scheuner (Fn. 428), S. 109 ff., allerdings konzentriert auf die Konjunkturpolitik.

       [434]

      Kirchhof (Fn. 200), Art. 109 Rn. 63.

       [435]

      Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses zu BT-Drs 5/1686, S. 3.

       [436]

      BVerfGE 79, 311 (338) – Staatsverschuldung I; 119, 96 (140) – Staatsverschuldung II; Herbert Fischer-Menshausen, Unbestimmte Rechtsbegriffe in der bundesstaatlichen Finanzverfassung, in: Wilhelmine Dreißig (Hg.), Probleme des Finanzausgleichs, 1978, S. 135 (153 ff.).

       [437]

      Vgl. bereits Gerd Rinck, Wirtschaftswissenschaftliche Begriffe in Rechtsnormen, in: Carl Hermann Ule u.a. (Hg.), Recht im Wandel, FS Heymanns Verlag, 1965, S. 361 (367 ff.) („Grundsatz: Vorrang der juristischen Auslegung“); auch Rodi (Fn. 215), Art. 109 Rn. 44 ff.

       [438]

      Zu darüber hinausgehenden Ansätzen Kube (Fn. 206), Art. 109 Rn. 105 ff. m.w.N.

       [439]

      Siehe schon oben (Rn. 59 f.); BVerfGE 79, 311 (338 f.) – Staatsverschuldung I unter Hinweis auf die gleichzeitige Entstehung von Art. 109 Abs. 2 GG und § 1 Satz 2 StWG; zu den Zielen Reimer (Fn. 51), Art. 109 Rn. 39 ff.; ausführlich Rodi (Fn. 215), Art. 109 Rn. 217 ff.

       [440]

      Michael Kloepfer/Matthias Rossi, Die Verschuldung der Bundesländer im Verfassungs- und Gemeinschaftsrecht, VerwArch. Bd. 94 (2003), S. 319 (331); Nebel (Fn. 222), Art. 109 Rn. 14; vgl. auch Markus C. Kerber, Verfassungshüter oder Verfassungsgesetzgeber? Über die Souveränität der Landesverfassungsgerichte bei der Schaffung von Ausnahmetatbeständen zu Verschuldungsgrenzen, DÖV 2004, S. 691 (694).

       [441]

      Die Norm regelt, für sich gesehen, nicht das Verhältnis zwischen Staat und Wirtschaft; so auch Heun

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