работа сочеталась с профессиональной выучкой работников.
В этот период принимались меры по научной разработке основ деятельности милиции и повышению квалификации ее руководящего состава. Открытая в 1923 г. Школа высшего командного состава милиции имела главными задачами: «содействовать разработке научных основ милицейской службы» и готовить квалифицированные кадры работников милиции, через которых «органы центральной власти получили бы возможность провести в толщу местной жизни твердые устои революционной гражданственности».[27]
В этих же целях осуществлялась реорганизация губернских милицейских школ, а также создавались школы среднего комсостава милиции.
Проведенный в жизнь указанный выше комплекс мер: четкое определение требований к поступающим в милицию, аттестование, принятие ряда инструкций, регламентировавших деятельность каждого должностного лица, усиление воспитательной работы с личным составом и повышение материального положения сотрудников позволили несколько улучшить кадровый состав милиции. Но оставалась нерешенной такая проблема, как текучесть кадров.
Особенно она была велика среди сотрудников, занимавших ответственные должности. Так, в 1921 г. в каждом уезде РСФСР сменилось около трех начальников милиции, за апрель – июнь 1924 г. сменилось 25 % начальников уголовного розыска, а в уездах Алтайской и Пензенской губерний в 1925 г. начальники милиции сменялись по 5 раз.[28] Такие назначения, перемещения и увольнения крайне отрицательно сказывались на работе милиции и воспитании ее личного состава.
Дальнейшему совершенствованию работы с кадрами во многом способствовали меры по улучшению структуры административных органов НКВД. III сессия ВЦИК X созыва приняла постановление об упрощении аппаратов губисполкомов. Оно коснулось и местных органов НКВД, что нашло свое отражение в «Положении об административном отделе губернских и областных исполкомов», принятом ВЦИК 11 августа 1924 г.[29]
Одной из многочисленных задач губернских административных отделов Положение предусматривало «проведение в жизнь мероприятий по комплектованию, обучению службе и снабжению милиции».
Для осуществления этой задачи на губернский (областной) административный отдел возлагалось:
а) укомплектование личного и конского состава милиции губернии и учет этих составов:
б) руководство организацией и деятельностью милиции губернии, а равно руководство деятельностью ведомственной вооруженной охраны, организуемой на основании особого положения о ней:
в) заведование резервом милиции:
г) принятие мер к своевременному и надежному снабжению органов милиции и уголовного розыска губернии всеми видами довольствия:
д) руководство политико-просветительной работой среди
См.: История советской милиции: в 2 т. Т. 1. М., 1977. С. 195–196.
См.: Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1924. 20 авг.
