свободными вакансии младшего милицейского состава, не заполненные красноармейцами, заполняются в первую очередь рабочими, во вторую – трудовым крестьянством и в последнюю – прочими гражданами. Этот фактор вновь подчеркивал, что милиция как орган, стоящий на страже правопорядка, не мог быть не чем иным, как классовым органом.
В соответствии с Инструкцией пополнение рядов РК милиции начальствующим составом производилось из числа лиц, окончивших милицейские школы и курсы, уволенных начсоставом РККА, прошедших годичный срок обучения по милицейской программе; выдвиженцами из рабочих; продвижением работников милиции из низших должностей; трудящимися, выдержавшими испытание по особой программе в приемно-испытательных комиссиях при административных отделах.
Все принятые на службу в РК милицию проходили месячный испытательный срок, по истечении которого они зачислялись на службу либо увольнялись.
Циркуляр № 61 Управления милиции от 28 ноября 1929 г.[38] доводил до сведения начальников милиции о возможности приема женщин в ряды милиции наравне с мужчинами, при прохождении ими военной подготовки и умении владеть оружием.
В условиях проводимого в стране курса по усилению ответственности руководителей за деятельность подведомственных органов требовалось приближение исполнителей к руководителю, установление непосредственного руководства административными органами со стороны наркома. При существовавшей же структуре управления нарком отодвигался от руководства административным аппаратом и его роль сводилась лишь к «общему» управлению. В связи с этим в декабре 1927 г. ЦАУ НКВД РСФСР было упразднено. Отделы ЦАУ – административный, милиции и уголовного розыска – стали самостоятельными структурными подразделениями наркомата на правах управлений. Начальник Отдела милиции НКВД РСФСР являлся начальником милиции Республики, а начальник ОУР НКВД РСФСР – его заместителем.[39]
В октябре 1928 г. Отдел милиции был преобразован в Управление милиции,[40] а в ноябре 1929 г. было принято Положение об Управлении милиции НКВД РСФСР.[41] На Управление милиции НКВД РСФСР возлагались, кроме организационных и кадровых задач, разработка штатных норм милиции и типовых штатов ее местных органов; руководство и разработка мероприятий в области комплектования милиции личным и конским составом; разработка и проведение мероприятий по улучшению материально-бытового положения работников милиции; изучение и учет опыта работы милиции; подготовка работников милиции по повышению их профессионального мастерства; руководство политико-воспитательной работой среди личного состава милиции; рассмотрение жалоб на действия местных органов милиции и проведение расследований по ним.
По своей структуре Управление милиции входило в состав НКВД РСФСР. Возглавлял Управление начальник, а для осуществления функций управления при начальнике состояли: инспектор-консультант,
Бюллетень НКВД. 1929. № 42. С. 779.
Бюллетень НКВД. 1928. № 1. С. 9–12.
Бюллетень НКВД. 1928. № 39. С. 807.
Бюллетень НКВД. 1929. № 42. С. 779–781.
