что учетно-распределительная работа НКВД осуществляется через специальный Учетно-распределительный отдел (Учраспредотдел), на который возлагается:
а) персональный учет ответственных работников (по устанавливаемому особым приказом по НКВД списку учитываемых должностей), занятых в Наркомате и его местных органах:
б) детальное и разностороннее изучение всех персонально учитываемых работников:
в) учет потребностей ведомства в работниках:
г) разработка предположений о перегруппировках в целях наиболее целесообразного использования лучших ведомственных работников, выявленных в результате их изучения, и распределения вновь вербуемого пополнения основных кадров ведомства:
д) руководство правильной и рациональной постановкой дела учета ответственных работников по нисходящей ведомственной линии, по согласованию с Общим управлением.
В местных органах НКВД подлежали персональному учету ответственные работники местных органов, круг каковых определялся списком НКВД, объявляемым в особых приказах.
Вся учетная работа в местных органах сосредоточивалась в общих подотделах, канцеляриях или соответствующих им делопроизводствах и возлагалась на одного из работников общих подотделов. Специального аппарата не создавалось.
Ответственность за общее состояние учета в административных отделах и отделах местного и коммунального хозяйства возлагалась персонально на руководителей указанных органов; начальников административных отделов и заведующих отделами местного и коммунального хозяйства.
Порядок и техника ведения учетной работы, а также своевременного представления учетных сведений и материалов в Учраспредотдел НКВД определялись специальной инструкцией.
С 1 января 1929 г. для всех сотрудников центрального аппарата и местных органов НКВД вводится единая форма постоянных служебных удостоверений личности.
Круг лиц имеющих право на их получение, регламентировался циркуляром НКВД РСФСР № 385 от 13 ноября 1928 г.[35]
Коренные изменения социально-экономической и политической ситуации в стране в конце 1920-х гг., продолжавшийся процесс становления тоталитарного режима, усиление репрессий по отношению к политическим противникам не могли не сказаться и на отношении к уголовным элементам, на дальнейшей разработке законодательства по организации и деятельности правоохранительных органов, на совершенствовании подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров, повышении их профессионального мастерства. Однако задачи дальнейшего совершенствования работы с кадрами и их воспитание оставались трудной проблемой.
Особое внимание в этот период, как и прежде, уделялось социальному составу РК милиции, что являлось гарантией выполнения возложенных партией и правительством на милицию задач. По мнению
См.: Бюллетень НКВД РСФСР. 1928. № 42. С. 850–852.
