органов милиции было направлено создание в феврале 1924 г. в структуре НКВД РСФСР учетно-распределительного отдела, на который возлагались следующие обязанности:
– «изучение аппарата, учет ответственных партийных работников НКВД и его органов на местах в целях более рационального использования и распределения их на основе планомерного, всестороннего и объективного изучения:
– накапливание характеризующих их работу материалов, выявление квалификации, специальности работников в той или иной отрасли, своевременное их выдвижение».[32]
С учреждением этого функционального органа был сделан первый шаг к организационному выделению специальных кадровых аппаратов. В целом кадровая функция органов милиции в 1921–1925 гг. наполнилась новым содержанием, что нашло свое выражение в:
– создании учетно-распределительного отдела (прототип управления кадров) в НКВД РСФСР и в соответствующих подразделениях на местах:
– введении единой системы персонального учета кадров и комиссионного порядка подбора и расстановки кадров:
– расширении сети специальных учебных заведений, развитии системы внешкольной подготовки:
– образовании специального аппарата политике-воспитательной и культурно-просветительной работы.
28 сентября 1925 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили «Положение о службе Рабоче-крестьянской милиции»[33], которое устанавливало порядок приема, увольнения и прохождения службы в милиции. Положение закрепляло классовый характер милиции, устанавливая, что на службе в ней могут находиться только трудящиеся, имеющие право выборов в Советы по Конституции РСФСР. Для отбора на службу в милицию более или менее подготовленных людей Положение (ст. 17) устанавливало обязательную проверку знаний и степени пригодности их к службе, осуществляемую испытательными комиссиями. Проверка знаний и степени пригодности к милицейской службе и аттестование велись на основе ряда инструкций, изданных в развитие Положения о службе Рабоче-крестьянской милиции.
В «Положении о службе Рабоче-крестьянской милиции» был закреплен опыт подбора и расстановки кадров, накопленный ранее и дополненный в 1921–1925 гг.
В последующий период осуществлялось совершенствование организационно-правовых основ различных направлений работы с кадрами РК милиции.
Дисциплинарный устав Рабоче-крестьянской милиции, объявленный приказом НКВД № 120 от 4 ноября 1923 г., из-за своего несовершенства просуществовал недолго. Его недостатки обсуждались в ведомственной печати. Вносились предложения по улучшению Устава. После обсуждения в 1926 г. был введен в действие новый Дисциплинарный устав Рабоче-крестьянской милиции (приказ НКВД № 123 от 7 июля 1926 г.).
Он распространялся на работников строевого состава милиции, активного состава уголовного розыска и административно-хозяйственного состава
СУ РСФСР. 1925. № 68. Ст. 539.
