Главного управления РК милиции устанавливалась начальником Главного управления РК милиции по согласованию с НКРКИ.
На данном этапе эволюция системы управления органами милиции шла в направлении сосредоточения, подчинения однородных, тесно связанных функций одному управленческому центру, чем достигалось единство реагирования и распорядительства. Впрочем, в условиях формирования командно-административной системы иначе и не могло быть.
Развитие кадровой функции милиции в области профессиональной подготовки шло в направлении дальнейшего совершенствования форм и методов обучения кадров, расширения сети учебных заведений, оптимизации учебных программ, их более полной и тесной увязки с потребностями практики. С образованием в 1929 г. высших курсов усовершенствования старшего начальствующего состава (с февраля 1931 г. – Центральная высшая школа Главного управления Рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР) можно считать, что система подготовки кадров милиции в тех конкретно-исторических условиях приобрела четкую, стройную и вполне законченную структуру, цельный характер. Она обеспечивала подготовку и рядового, и всего начальствующего состава милиции.
27 декабря 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление об образовании Главного управления Рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР[60] и утвердили Положение о Главном управлении,[61] на которое возлагалось осуществление общего руководства работой управлений Рабоче-крестьянской милиции союзных республик.
В соответствии с Положением (ст. 1) на Главное управление возлагалась обязанность контролировать и инспектировать деятельность всех органов Рабоче-крестьянской милиции для Союза ССР и подготовка кадров милиции; разрабатывать уставы, положения, приказы и инструкции по вопросам, относящимся к деятельности милиции, и проводить их через управления Рабоче-крестьянской милиции союзных республик; накладывать дисциплинарные взыскания на работников милиции; вносить в законодательные органы Союза ССР законопроекты, относящиеся к деятельности органов Рабоче-крестьянской милиции.
Положение (ст. 2) устанавливало функции Главного управления по руководству всей работой, связанной с организацией и проведением паспортной системы и пропиской паспортов; давало право назначать и смещать весь руководящий состав милиции, ведающий паспортным делом и пропиской паспортов; поощрять и налагать дисциплинарные взыскания на всех работников Рабоче-крестьянской милиции, непосредственно ведающих паспортным делом; издавать инструкции и распоряжения, обязательные для всех республиканских и местных органов милиции по вопросам, связанным с паспортной системой и пропиской паспортов.
Положение предусматривало, что надзор за законностью действий Главного управления Рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР осуществляется прокурором Верховного Суда Союза ССР, а начальник Главного управления назначается
СЗ СССР. 1932. № 84. С. 518.
Там же. С. 519.
