большое внимание было уделено совершенствованию работы с кадрами, улучшению качественного состава сотрудников милиции, повышению эффективности политико-воспитательной работы. В соответствии с этим постановлением группы инструкторов были преобразованы в отделы (отделения) по политико-воспитательной работе, введены должности заместителей начальников горрайорганов милиции по политико-воспитательной работе в тех подразделениях, где количество личного состава превышало 40 человек. Постановление предусматривало создание на базе Ленинградской военно-политической школы Высшего политического училища МВД СССР для подготовки квалифицированных кадров политработников для органов милиции, ИТУ и внутренних войск.
В целях улучшения работы по воспитанию личного состава органов внутренних дел, укреплению служебной дисциплины и законности было признано целесообразным создавать отделы по политико-воспитательной работе в МВД СССР, в министерствах внутренних дел союзных республик, в УВД крайоблисполкомов, в отделах (управлениях) транспортной милиции. На эти аппараты возлагалась обязанность обобщать и распространять положительный опыт, оказывать методическую помощь в организации политико-воспитательной работы в низовых подразделениях милиции.
Кроме того, МВД СССР разрешалось в необходимых случаях вводить за счет имеющейся штатной численности и фонда заработной платы должности заместителей начальников ОВД по политико-воспитательной работе и в подразделениях, где имелось менее 40 сотрудников.
На Всесоюзном совещании руководителей органов внутренних дел (февраль 1968 г.) отмечался низкий уровень дисциплины среди сотрудников. Так, 11 % личного состава привлекалось к уголовной и дисциплинарной ответственности. Особенно неблагополучно с дисциплиной было в МООП Тувинской, Башкирской АССР, УООП Красноярского крайисполкома, Сахалинского, Архангельского, Вологодского, Иркутского, Калужского облисполкомов.[88]
В 1971 г. за пьянство и связанное с ним аморальное поведение по органам внутренних дел было наказано 30 % сотрудников от общего числа нарушителей дисциплины. Отмечалось, что большое распространение пьянство среди личного состава получило в МВД Тувинской (58 %), Удмуртской (45 %), Коми, Чувашской, Мордовской (40 %) автономных республиках, в УВД Архангельской (57 %), Кировской (46 %), Ярославской и Свердловской (44 %), Новгородской (42 %) областей.
Анализ показал, что больше всего нарушают дисциплину работники наружной службы (33 %), ГАИ (32 %), БХСС (24 %), следствия (14 %)[89] Это те сотрудники, которые постоянно находятся среди людей, на виду у граждан, представляют лицо органов милиции, ее авторитет.
Учитывая эти обстоятельства, а также необходимость крепкой дисциплины для выполнения служебно-оперативных задач, постановление от 19 ноября 1968 г. потребовало от руководителей органов МВД усиления воспитательной работы среди сотрудников, повышения ответственности
ЦАМВД СССР. Ф. 93. ОП. 1. Д. 45. Л. 232.
ЦАМВД СССР. Ф. 78. Оп. 1. Д. 71. Л. 14, 15.
