все страны, входившие ранее в СССР, в том числе и Украина, где институциональные системы были проблемно-ориентированные на вполне определенную, причем довольно однообразную схему управления экономикой. Здесь приходится решать двуединую задачу: обоснование принципов и направлений разрушения старой и возведение на этих руинах новой институциональной системы экономического управления. При этом приходится учитывать сопротивление старой системы и существенную неопределенность задач, которые должны решаться новой системой.
Здесь напрашивается вариант адаптации институциональной системы, которая хорошо зарекомендовала себя ранее в другом месте. И, прежде всего, кажется, наиболее целесообразным воспринимать опыт развитых стран. Однако такой подход таит в себе непредсказуемые препятствия. Страны с развитой рыночной экономикой имеют различные системы рыночных институтов и поэтому, как говорится, есть из чего выбирать. Однако следует помнить, что каждая из систем складывалась под влиянием культуры и истории той или иной страны, поэтому при заимствовании возникает опасность возникновения институциональных конфликтов между укоренившимися и внедряемыми нормами [89]. Чаще институциональный конфликт приводит к появлению нежизнеспособных институтов. В ряде случаев появляются устойчивые, но неэффективные образования, которые, по сути, является своеобразной формой институциональной ловушки.
Не исключено, что организационной инновацией, которая помогла бы решить эту проблему, могла бы стать так называемая кластеризация, которая, кстати, позволяет экономике развиваться за рамками конкуренции по факторным издержкам. Важно, что кластеры возникают стихийно, самостоятельно «подстраиваются» как под вызовы, приходящие извне, так и под реально действующие национальные институциональные системы управления. Исходя из этого кластеры по своей природе не требуют для своего создания больших усилий со стороны властных структур. В то же время государство заинтересовано в появлении кластеров как некоторых корпоративных хозяйствующих структур, способствующих повышению конкурентоспособности экономики. Поэтому понятно стремление правительств способствовать появлению и развитию кластеров. Однако для этого в арсенале правительств должны появиться принципиально новые организационно-финансовые механизмы экономического регулирования производственной деятельности.
Очевидно, что реализация правительством функций стимулирования развития и совершенствования кластеров, даже при наличии соответствующих институциональных элементов, может быть успешной только после того, как в стране будет «освоена» новая идеология управления. «Освоение» означает имплементацию этой идеологии во все уровни управления и производства.
Одной из важных особенностей такой идеологии является то, что правительство должно, как уже было сказано ранее, ориентироваться на усиление и развитие, а также на совершенствование
