России органам местного самоуправления и их должностным лицам, наряду с государственными структурами и их должностными лицами, предписано соблюдать Конституцию и законы.
Анализ Конституции РФ показывает, что органы местного самоуправления призваны создавать условия для реализации конституционных прав граждан. Так, в ст. 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют содержание деятельности не только государственных органов, но и местного самоуправления. В ст. 24 на органы местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В ст. 32 закреплено право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах, естественно, в том числе и в местных. В ст. 33 им предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В ст. 40 отмечено, что органы местного самоуправления призваны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим из муниципальных жилищных фондов предоставляется бесплатно или за доступную плату жилище в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 41, гражданам предоставляется медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения. В ст. 43 на местное самоуправление возлагается обязанность обеспечивать общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. В этих целях должны создаваться муниципальные образовательные учреждения. Часть 3 данной статьи предполагает возможность создания и муниципальных высших образовательных учреждений. В данной конституционной норме указано: «Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении». В ст. 46 установлено, что каждый может обжаловать решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления.
С учетом федеративной основы Российского государства в п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ указано, что установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении России и ее субъектов. Это означает, что нормативные правовые акты по вопросам местного самоуправления вправе принимать как органы государственной власти Российской Федерации, так и органы государственной власти ее субъектов.
В гл. 8 Конституции РФ определена сфера деятельности местного самоуправления – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения. В ней закреплено право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, раскрыты пути осуществления гражданами права на местное самоуправление посредством участия в референдумах, выборах, а также через
